Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А05-13634/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

На основании статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых.

Из данных норм не следует, что взятие проб оформляется протоколом только в случае проведения экспертизы. Следовательно, отбор проб для лабораторного исследования, как и для экспертизы, должен быть составлен в соответствии с нормами административного законодательства.

Процедура взятия проб и образцов предусматривает составление протокола уполномоченным должностным лицом в присутствии понятых. В нем указываются сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, условия, при которых образцы и пробы получены.

Кроме того, указанным Кодексом закреплено, что в случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Таким образом, при взятии проб должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязан применить в установленном порядке меру обеспечения производства по данному делу (статья 27.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протоколы отбора проб воды от 21.07.2009 № 196 и от 30.07.2009 № 206 используются в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, указанные протоколы в нарушение статьи 27.10 КоАП РФ составлены без участия понятых. Кроме того, в нарушение статьи 26.5 названного Кодекса пробы воды отобраны специалистом Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Архангельской области» Кравцом С.В., то есть не уполномоченным на то лицом.

Таким образом, следует признать, что управлением не соблюдены правила статей 26.5, 27.10 КоАП РФ.

На основании изложенного представленные в материалы дела протоколы отбора проб воды и протоколы результатов анализов проб воды нельзя признать надлежащими доказательствами, подтверждающими вину общества в совершении административного правонарушения.

С учетом рассмотренных обстоятельств, управлением не доказано событие правонарушения, что в силу части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно не признал протоколы отбора проб воды и протоколы результатов анализов проб воды в качестве допустимых доказательств по делу.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено на основании всестороннего и полного исследования материалов дела с правильным применением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября     2009 года по делу № А05-13634/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова