Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n А52-1676/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2009 года

г. Вологда

Дело №  А52-1676/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Журавлева А.В. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ляпаковой Н.А.,

при участии от истца Николаевой Г.В. по доверенности от 09.09.2009 № 4, от ответчика Васильева С.И. по доверенности от 29.12.2008 № 137,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Десятый район» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 сентября 2009 года по делу № А52-1676/2009 (судья Степанов Е.В.),

у с т а н о в и л:

при заключении договора на техническое обслуживание внутридомого газового оборудования от 27.02.2009 № 02-05-0224/2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Десятый район» (заказчик) и открытым акционерным обществом «Псковоблгаз»  (исполнитель) возникли разногласия по абзацу последнему Приложения № 1, предложению первому пункта 1.1, предложению второму пункта 1.1, пунктам 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, предложению второму пункта 2.2.5, пункту 2.3.1, предложению первому пункта 2.3.5, пункту 2.3.8, предложению первому пункта 2.3.9, пункту 3.2, предложению первому пункта 3.3, пунктам 4.1, 4.2, 5.1, 6.2, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском, в котором он просил принять указанные пункты в его редакции.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования и просил принять последний абзац Приложения № 1, первое и второе предложения пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1, 2.2.4, 2.3.5, 3.2, 4.1, 4.2 в своей редакции. В остальной части истец заявил отказ от исковых требований. Частичный отказ от исковых требований судом принят.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22 сентября 2009 года абзац последний Приложение № 1, предложение первое пункта 1.1, предложение второе пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1 приняты в редакции ответчика; пункт 2.2.4 принят в согласованной сторонами редакции, пункт 2.3.5 принят в редакции ответчика, пункт 3.2 принят в согласованной сторонами редакции; пункт 4.1 принят в редакции ответчика; пункт 4.2 принят в редакции истца. В остальной части иска производство по делу прекращено.

Истец с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права; неприменение закона, подлежащего применению, и несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда изменить и принять абзац последний Приложения № 1, предложение первое пункта 1.1, предложение второе пункта 1.1, пункты 2.1.2, 2.2.1, 2.3.5, 4.1 договора на техническое обслуживание внутридомового оборудования от 27.02.2009 № 02-05-0224/2009 в своей редакции. Полагает, что не подлежат применению статья 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69), регулирующая поставку газа на основании договора между поставщиками и потребителями газа, к которым истец не относится; Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307); Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила поставки газа № 549), поскольку истец не приобретает коммунальный ресурс и не оказывает услугу по газоснабжению населению. Также считает, что суд неправильно применил нормы статей 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункты 5.5.6, 5.5.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – постановление № 170), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). С учетом вышеназванных норм, по мнению истца, необоснованно не приняты в его редакции пункты 2.2.1, 2.2.4, 2.3.5, 4.1 договора. Указывает, что не имеет средств на оплату обслуживания газовых плит граждан, так как договором управления не утверждено в составе затрат обслуживание плит.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование своей позиции указывает, что внутридомовое газовое оборудование является единой технологической системой и разделить его обслуживание на внутриквартирное и относящееся к общему имуществу дома не представляется возможным. Таким образом, исходя из определения внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) и пункта 5.5.6 постановления № 170 в обязанность истца входит заключение договоров на техническое обслуживание всего ВДГО. Также ссылается на то, что в предъявленном истцом иске по разногласиям к договору им не оспаривались положения пункта 2.3.4, обязывающего истца выполнять требования ЖК РФ, Правил № 307, Постановления № 170. Обращает внимание на то, что без заключения договора на техническое обслуживание всего ВДГО обеспечение безопасного проживания граждан невозможно, так как основную опасность представляет газоиспользующее оборудование внутри квартир, где также проходят элементы общедомового газового оборудования.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика – доводы, изложенные в отзыве на нее.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ответчик просил принять спорные пункты договора в следующей редакции:

- абзац последний приложения № 1: «Стоимость работ по техническому обслуживанию ВДГО в МКД, указанных в настоящем приложении, составляет 2 381 685 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 363 307 руб. 88 коп.»;

- предложение первое пункта 1.1: «Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (газопроводы многоквартирного дома, газоиспользующее оборудование, приборы учета газа), согласно приложению № 1 к договору»;

- предложение второе пункта 1.1: «Услуги исполнитель выполняет в соответствии с «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.03 № 9, «Правилами технической эксплуатации и требованиями безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации» № 70-П от 20.10.1991, ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем», «Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, и другими нормативными документами»;

- пункт 2.1.2: «Произвести первое техническое обслуживание в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания договора. При необеспечении заказчиком возможности проведения технического обслуживания в установленные сроки, срок первого технического обслуживания переноситься до обеспечения такой возможности (доступ к оборудованию в установленное исполнителем время проведения работ).

Истец настаивал на принятии указанных пунктов в своей редакции:

- абзац последний Приложения № 1: «Ежемесячная стоимость работ определяется исходя из фактически произведенных исполнителем работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов и находящегося в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), на основании графика, (приложение № 2 к настоящему договору и стоимости технического обслуживания, установленной пунктом 4.1 настоящего договора»;

- первое предложение пункта 1.1: «Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов и находящееся в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), согласно приложению № 1 к договору»;

- второе предложение пункта 1.1: «…а также постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- пункт 2.1.2: «…Предоставить заказчику для утверждения график технического обслуживания внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников многоквартирных домов и находящееся в управлении заказчика (газопроводы многоквартирного дома, запорные (отключающие) устройства), на текущий год…».

Настаивая на изложении вышеуказанных пунктов в своей редакции, истец полагает, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося только к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов, должно производиться без обслуживания газоиспользующего оборудования (плиты, колонки, котлы).

Данную позицию истца апелляционная инстанция считает ошибочной.

В соответствии с пунктом 3, подпунктом «г» пункта 49 Правил № 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые  инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Также в Правилах № 307 дано понятие внутридомовых инженерных систем – это инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.

Согласно пункту 92 раздела XII Правил № 307 исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования.

На основании пункта 5.5.6 постановления № 170 управляющая организация обязана своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В силу пункта 5.5.1 постановления № 170 пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Статьей 18 Закона № 69 предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Правилами поставки газа № 549 установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа (подпункт «а» пункта 2).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа № 549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние ВДГО, своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, при этом согласно пункту 3:

«абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его (абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению);

«внутридомовое газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Согласно пункту 4.1 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 года № 239, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включает в себя:

а) техническое обслуживание и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) техническое обслуживание и ремонт групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) техническое обслуживание (в том числе сезонного) и ремонт бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийное обслуживание потребителей газа и проведение аварийно-восстановительных работ.

Из вышеизложенного следует, что внутридомовое газовое оборудование является единой технологической системой, и разделить его обслуживание на внутриквартирное и относящееся к общему имуществу дома не представляется возможным.

Правилами № 491 также предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в частности, инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В