Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n А52-1676/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

силу пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутри квартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Анализ изложенных правовых норм в совокупности свидетельствует о том, что заключение договоров со специализированными организациями на  техническое  обслуживание ВДГО обязательно в силу закона, наличие такого договора является  неотъемлемым условием для предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению.

Договор на техническое обслуживание ВДГО может быть заключен как с абонентом по договору поставки газа, в качестве которого выступает управляющая организация, предоставляющая коммунальные услуги по газоснабжению, так и потребителем, то есть гражданином, использующим газ в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Следовательно, специализированная организация вправе требовать от управляющей организации, которой в данном случае выступает истец, заключения договора на ВДГО в полном объеме.

Такое требование следует из обязанности обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа. Управляющая организация путем заключения такого договора со специализированной организацией обеспечивает безопасную эксплуатацию всей системы газоснабжения жилого дома и, как следствие, безопасные условия для проживания граждан в жилых домах. В то же время потребители газа свободны в выборе контрагента по договору обслуживания ВДГО.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах при заключении договора управления многоквартирным домом определяют перечень работ и услуг по содержанию общего имущества дома и перечень коммунальных услуг, выполняемых управляющей организацией. В том случае, если собственники жилых помещений не передают полномочия по заключению и исполнению договора обслуживания внутриквартирного газового оборудования, управляющая организация не вправе действовать самостоятельно.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В статье 422 ГК РФ также установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, свобода договора не является безусловной, обязанность заключить договор или включить условия договора может быть предписана законом, иными правовыми актами или добровольно принятым обязательством.

Заключение договора обслуживания ВДГО является обязательным для управляющей организации.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно принял абзац последний приложения № 1 к договору, первое и второе предложения пункта 1.1 и пункт 2.1.2 в редакции ответчика.

Пункт 2.2.1 договора истец просил принять в следующей редакции: « При неисполнении потребителем (населением - собственниками и (или) нанимателями жилых помещений) требований нормативных документов, регламентирующих использование газа в жилых /нежилых помещениях, уведомлять об этом поставщика, Государственную жилищную инспекцию и ставить вопрос о прекращении газоснабжения».

Суд обоснованно принял данный пункт в редакции ответчика: «При неисполнении заказчиком требований нормативных документов, регламентирующих использование газа в жилых и общественных зданиях, уведомлять об этом поставщика, Государственную жилищную инспекцию и ставить вопрос о прекращении газоснабжения», поскольку условия данного пункта соответствуют положениям пункта 5.5.6 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», предусматривающего обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда.

Истец просил принять первое предложение пункта 2.3.5 договора в следующей редакции, считая ее более корректной: «Обеспечивать беспрепятственный доступ работников ОАО «Псковоблгаз» к внутридомовым газовым сетям, являющимся общей долевой собственностью и находящихся на обслуживании (в управлении) заказчика, для выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту, а также для проведения работ, связанных с ликвидацией и локализацией аварийных ситуаций, а также при необходимости уведомлять об этом собственников (нанимателей) жилых помещений».

Суд принял указанное предложение в редакции ответчика: «Обеспечивать беспрепятственный доступ работников ОАО «Псковоблгаз» к ВДГО заказчика для выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту, а также для проведения работ, связанных с ликвидацией и локализацией аварийных ситуаций», поскольку данная редакция соответствует положениям пунктов 49, 51 Правил № 307, относящих согласование с потребителем времени доступа в помещение для проведения работ к обязанности исполнителя, то есть управляющей организации.

Пункт 4.1 договора, касающийся стоимости оказания услуг, правомерно принят в редакции ответчика. Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении со ссылкой на статью 424 ГК РФ, договор на техническое обслуживание относится к публичным, его условия должны быть одинаковыми для всех потребителей, обязанностью управляющей организации является обслуживание всего ВДГО, а не только относящегося к общему имуществу.

Что касается пункта 2.2.4 договора, то данный пункт сторонами согласован и принят судом в согласованной редакции, в связи с чем утверждение подателя жалобы о принятии данного пункта в редакции ответчика несостоятельно.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 сентября 2009 года по делу № А52-1676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Десятый район» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Митрофанов

Судьи

А.В. Журавлев

Л.Н. Рогатенко