Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А66-11796/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

действий, желает их совершения, или сознательно допускает их, либо безразлично относится к установленным действующим законодательством правилам осуществления валютных операций. Общество проявило недостаточное внимание к необходимости надлежащего исполнения формальных требований закона и к исполнению принятых на себя как участника внешнеэкономической деятельности публично-правовых обязанностей.

Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества, выразившемся в неиспользовании имеющихся возможностей и непринятии мер для исполнения своих обязанностей в течение длительного периода времени.

Несвоевременное представление форм учета и отчетности органам валютного контроля лишает последнего возможности осуществлять валютный контроль надлежащим образом и своевременно выявлять нарушения валютного законодательства, что посягает на установленный законодательством публично-правовой порядок валютного регулирования.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения по реализации единой государственной валютной политики.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии вреда охраняемым общественным отношениям не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 ноября 2009 года по делу    № А42-2542/2009.

Кроме того, указанные в решении суда такие обстоятельства, как отсутствие вреда интересам граждан, общества, отсутствие ущерба государству не могут учитываться при разрешении вопроса о малозначительности деяния, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.25 КоАП РФ, является формальным.

Незначительность пропущенного срока оформления паспорта сделки не свидетельствует о том, что данное обстоятельство не могло не повлиять на надлежащее исполнение контрольных функций со стороны административного органа. Кроме того, объективных причин, препятствующих своевременному исполнению своей обязанности, общество не представило.

Обстоятельство, свидетельствующее о привлечении лица к ответственности впервые, оценивается наряду с другими обстоятельствами и доказательствами по делу при решении вопроса о размере наказания и в данной ситуации не влечет возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы административного органа относительно невозможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ обоснованными.

Обжалуемое решение суда первой инстанции от 20 октября 2009 года по настоящему делу следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права, в удовлетворении требований общества отказать.

Руководствуясь статьями 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 октября 2009 года по делу № А66-11796/2009 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Тверская обувная мануфактура» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области от 21.09.2009 № 258 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Председательствующий                                                                          А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                       Н.В. Мурахина

                                                                                                                 Н.С. Чельцова