Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А13-15185/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

признаки, в целом характеризующие сферу деятельности, процесс производства. В соответствии с ОКВЭД классификация видов деятельности по подготовке строительного участка, производству земляных работ (коды 45.1, 45.11) осуществляется в группировке 45 «Строительство».

В соответствии с актом проверки от 22.09.2009 № 357 на момент ее проведения 22.09.2009 территория земельного участка ограждена забором, на территории складированы строительные материалы (сваи), установлена строительная техника (башенный кран, бульдозер, сваебойный агрегат), отрыт котлован, установлены бытовые вагончики.

Следовательно, довод общества об отсутствии строительных работ является необоснованным.

Также судом первой инстанции обоснованно не принят довод общества о том, что на участке проводятся изыскания, проводимые с целью сбора данных для проектирования дома, так как программа полевых испытаний грунтов статической нагрузкой утверждена на другой объект недвижимости - дом № 2 по генплану (л. д. 11-17). Иных доказательств в подтверждение указанного довода обществом в материалы дела не представлено.

Доводы общества о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и об отсутствии правонарушения ввиду невыдачи предписания об устранении нарушений, непривлечения к ответственности должностного лица заявителя судом первой инстанции также правомерно отклонены.

Отсутствие предписания об устранении выявленного правонарушения не свидетельствует об отсутствии факта правонарушения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 ГрК РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Таким образом, именно застройщик является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле актом проверки от 22.09.2009 № 357 и протоколом об административном правонарушении от 29.09.2009 № 75. Протокол содержит все необходимые сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судом не установлено нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, инспекция, рассмотрев материалы административного дела и установив факт совершения административного правонарушения, правомерно вынесла постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что  общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 ноября 2009 года по делу № А13-15185/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодское специальное строительно-монтажное управление» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева