Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А52-3669/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2010 года                        г. Вологда                      Дело № А52-3669/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 октября 2009 года по делу № А52-3669/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10217020/010609/0001447, с учётом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 21.10.2009 по делу № А52-3669/2009 заявленные требования удовлетворены полностью. Оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Таможня обязана восстановить нарушенное право ОАО «Великолукский мясокомбинат» в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С Себежской таможни в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 21.10.2009, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Полагает, что в связи с тем, что ОАО «Великолукский мясокомбинат» на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, признаки, установленные в ходе таможенного контроля, препятствующие применению первого метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны. Представила ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило изложенные в ней доводы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –      АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» (Псковская область, Россия) (покупатель) с фирмой «АД Финанс СП З.О.О»  (Польша) (продавец) заключён контракт от 14.04.2009  № 1404/09 (т. 1, л. 11-16), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя для дальнейшей промышленной переработки по категории «С» или для свободной реализации мясную  продукцию (далее - товар) в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в спецификации (дополнение №1). Дополнение является неотъемлемой частью договора. Продавец вправе уполномочивать фирмы, являющиеся грузоотправителями, поставлять товар, а также в соответствии с ценами и условиями контракта  оформлять и представлять сопроводительные документы, указанные в пункте 3.2 контракта (п.1.4), а именно: счёт-инвойс, товаротранспортные документы, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения. Пунктами 2.1, 2.2 контракта определено, что в цену товара включена стоимость проверки, экспортной упаковки и маркировки, тары; цена не зависит от категорийности товара, предусмотренной ГОСТами, ТУ, технологическими инструкциями на поставляемый товар. Все налоги, таможенные расходы, пошлины, а также иные сборы и издержки оплачивает покупатель (п.11.2). В дополнении № 2 к контракту определен ассортимент товара, стоимость в евро за 1 тонну,  количество и условия поставки EXW- пункт расположения фирмы-грузоотправителя («Инкотермс 90»)(т. 1, л. 19-20).

В целях доставки товара ОАО «Великолукский мясокомбинат»  (заказчик) и фирма «ИП Дайнюса Галкиса» (Литва) (исполнитель) заключили контракт от 03.05.2007 № 0709-1 (т. 1, л. 102-104), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обеспечивает доставку груза заказчика из стран Евросоюза до города Великие Луки (Россия) на условиях EXW (нанимает транспорт, оплачивает маршрут движения, погрузочные работы, все расходы, связанные с экспортным таможенным оформлением). Цена доставки каждой конкретной партии товара указывается в счёте-инвойсе. Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза установленную в счёте плату. Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что исполнитель выполняет для заказчика связанные с перевозкой транспортно-экспедиционные операции и услуги: получение груза, сопровождение в пути и выдачу груза получателям; проверку наличия и соответствия товаросопроводительным документам средств идентификации (ветеринарных пломб); страхование (при необходимости).

Общество на основании контракта от 14.04.2009 № 1404/09 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженный в блоки свиной шпик без шкурки, без прилегающего слоя мяса (страна происхождения – Испания, стоимостью 0,92 евро за килограмм на условиях поставки - EXW – место загрузки («Инкотермс 90»). Данный товар оформлен по ГТД                                   № 10217020/010609/0001447.

При декларировании товара по названной ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определенном путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), представлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи (т. 1, л. 97).

В ходе проверки и анализа представленных ОАО «Великолукский мясокомбинат» для подтверждения таможенной стоимости документов Себежская таможня установила данные (признаки), которые, по её мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запрос от 01.06.2009  № 1, предложив в срок до 03.06.2009 представить дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в ГТД № 10217020/010609/0001447 стоимости: пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК № 1399; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; экспортную таможенную декларацию страны отправления с переводом; калькуляцию транспортных расходов фирмы-экспедитора (т. 1, л. 109).

В ответе от 02.06.2009 № 0206/05 на этот запрос общество сообщило таможне, что пояснения согласно приложению № 2 к приказу ГТК от 05.12.2003 № 1399, прайс-листы других предприятий, копия банковского платёжного поручения на перевод валюты по предыдущим поставкам и коммерческое предложение другого производителя о поставке аналогичных товаров приложены к ГТД № 10217020/260509/0001369; от данного производителя прайс-листов не имеет; физические характеристики на декларируемый товар, экспортную декларацию и письмо по калькуляции транспортных расходов фирмы экспедитора представляет; банковские платёжные документы по декларируемой партии обязуется предъявить незамедлительно после оплаты; копия экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 21.04.2009 № 154-06-03387-09 по определению стоимости товара, в котором произведен обзор рынка, ценовая информация, прайс-листы от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость данного товара, приложена к ГТД № 102170020/260509/0001369 (т. 1, л. 110).

ОАО «Великолукский мясокомбинат» 02.06.2009 направлен запрос № 2 о представлении дополнительных документов, в котором предложено в срок до 15.07.2009 предъявить: банковские платёжные документе по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; бухгалтерские данные о постановке товаров на учёт; банковские платёжные документы по оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг; ведомости банковского контроля по договору перевозки (т. 1, л. 114).

В этот же день обществу вручено уведомление 10217020 о том, что в ходе проверки ГТД № 10217020/010609/0001447 выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в том, что предъявленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена. Для осуществления выпуска товара необходимо в срок до 10.06.2009 представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму       100 217 руб. 91 коп. (т. 1,  л. 119). Также обществу вручено требование о необходимости в этот же срок скорректировать сведения и представить  обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом (т. 1, л. 120). Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в распоряжении таможни. По заявлению ОАО «Великолукский мясокомбинат» товар выпущен без внесения обеспечения  таможенных платежей (т. 1, л. 126).

Письмом от 30.06.2009 № 3006/21 (т. 1, л. 115) общество сообщило, что журнал счетов-фактур не ведётся, а ведомости банковского контроля по договору перевозки направлены в таможенную инспекцию и ОКТС Великолукской таможни; представляются копия поручения на перевод валюты с печатями обслуживающего банка по партии груза декларируемой в ГТД 10217020/010609/0001447, затребованные документы бухгалтерского учёта по оприходыванию товара, копия поручений на перевод валюты по оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг. Дополнительно ОАО «Великолукский мясокомбинат» выслало копию экспертного заключения от 29.05.2009              № 154-06-04875-09.

В адрес общества 03.07.2009 Себежская таможня направила копию листа ДТС-1 к ГТД № 10217020/010609/0001447, сообщив о невозможности применения метода по цене сделки с ввозимым товаров и предложив обеспечить явку представителей общества в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости (т. 1, л. 127-128). В качестве источника ценовой информации в графе 8 ДТС-2 сделана ссылка на ГТД № 101210100/060309/0005889 (т. 1, л. 27).

В связи с обнаружением признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и достаточными, таможней принято решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров по ГТД            №  10217020/010609/0001447 (дополнение № 1 к ДТС по товару № 1). Поскольку от общества решение о корректировке таможенной стоимости в установленный срок таможенным органом не получено, таможенная стоимость по спорной ГТД определена им самостоятельно по третьему методу путём последовательного применения методов определения таможенной стоимости. При этом второй метод не был применён по причине несоответствия информации, имеющейся в таможенном органе, требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 5 Закона о таможенном тарифе (т. 1, л. 108). Об этом решении обществу сообщено письмом от 20.07.2009 (т. 1, л. 26).

ОАО «Великолукский мясокомбинат» направлена КТС-1 (т. 1, л. 29), предложено уплатить таможенные платежи в сумме 101 938 руб. 66 коп. согласно требованию от 22.07.2009 № 72 (т. 1, л. 48-49).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,  утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень).

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтверждённой информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона