Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n А66-9342/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2010 года

г. Вологда

Дело № А66-9342/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 октября 2009 года по делу № А66-9342/2008 (судья Бажан О.М.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Бежецкая льносеменоводческая станция» (далее – общество, ОАО «Бежецкая льносеменоводческая станция») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 30.09.2008 № 2023 в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 212 702 руб., единый социальный налог в общей сумме 4909 руб., единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 64 200 руб., земельный налог в размере 31 669 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафных санкций (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 14 января 2009 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2009 по делу       № А66-10290/2008.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, были устранены в связи с вступлением решения суда по делу                    № А66-10290/2008, производство по рассматриваемому делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15 октября 2009 года признано недействительным решение инспекции от 30.09.2008 № 2023 в части начисления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 64 200 руб., НДС - 144 968 руб., земельного налога - 31 669 руб., единого социального налога - 4909 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафных санкций. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано.

В связи с частичным удовлетворением требований общества судом первой инстанции с инспекции в федеральный бюджет взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Инспекция с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что обстоятельства дела № А66-10290/2008 не являются аналогичными с рассматриваемыми, поэтому оценка тех оснований, по которым налоговый орган считает невозможным применение обществом упрощенной системы налогообложения в 2008 году, должна проводиться иным образом. Полагает, что решение суда по делу № А66-10290/2008 не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного дела по существу. Также указывает, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

ОАО «Бежецкая льносеменоводческая станция» в отзывах на апелляционную жалобу не согласно с ней, решение суда считает законным и обоснованным.

Инспекция ходатайством от 17.12.2009 № 04-12/27431 просила о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу общество сообщило о невозможности присутствия представителя при рассмотрении апелляционной жалобы.

Общество и инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене в части взыскания с инспекции государственной пошлины в сумме 2000 руб. в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка общества, о чем составлен акт выездной налоговой проверки от 05.09.2008 № 50.

Рассмотрев акт выездной налоговой проверки от 05.09.2008 № 50 и возражения налогоплательщика, заместитель начальника инспекции принял решение о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.09.2008 № 2023, которым обществу предложено уплатить единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 64 200 руб., земельный налог – 31 669 руб., НДС – 212 702 руб., единый социальный налог за 2007 год в общей сумме  4 909 руб., обществу начислены пени и штрафные санкции.

Общество не согласилось с указанным решением налогового органа и обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества, признав недействительным решение инспекции от 30.09.2008 № 2023 в части начисления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 64 200 руб., НДС - 144 968 руб., земельного налога - 31 669 руб., единого социального налога - 4909 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафных санкций. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано.

Апелляционная инстанция считает решение суда в указанной части законным и обоснованным по следующим основаниям.

ОАО «Бежецкая льносеменоводческая станция» создано на основании распоряжения Территориального управления Тверской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.10.2006 № 486 путем преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Бежецкая льносеменоводческая станция» (далее - ФГУП «Бежецкая льносеменоводческая станция»).

В июне 2007 года общество обратилось в налоговый орган с заявлением о разрешении применять упрощенную систему налогообложения в 2007 году.         

Второй раз общество с заявлением о применении упрощенной системы налогообложения обратилось в октябре 2007 года, уведомлением от 29.10.2007 № 82/37125 налоговый орган отказал в разрешении применять упрощенную систему налогообложения в 2008 году.

Отказ в переходе на упрощенную систему налогообложения мотивирован налоговым органом положением подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, согласно которому не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%.

В данном случае учредителем и единственным владельцем акций общества является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области (100%).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25 февраля 2009 года по делу № А66-10290/2008, вступившим в законную силу, установлена правомерность применения заявителем упрощенной системы налогообложения в 2008 году, поскольку предусмотренные подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ ограничения не распространяются на государственный орган - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Тверской области.

Суд первой инстанции, сославшись на статью 69 АПК РФ, посчитал, что указанным решением суда установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В этой связи судом первой инстанции сделан вывод о том, что общество могло применять упрощенную систему налогообложения и в 2007 году по основаниям, указанным в судебном акте по делу № А66-10290/2008, следовательно, обществу неправомерно доначислены налоги, начислены пени и штрафные санкции по общей системе налогообложения за 2007 год.

Однако в данном случае судебный акт по делу № А66-10290/2008 не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку в деле № А66-10290/2009 обществом оспаривался отказ инспекции в переходе на упрощенную систему налогообложения в 2008 году, основанный на пункте 3 статьи 346.12 НК РФ, тогда как в рассматриваемом случае основанием для невозможности применения обществом упрощенной системы налогообложения в 2007 году послужили иные мотивы налогового органа.

В данном случае налоговый орган посчитал, что вновь созданные в результате реорганизации юридические лица при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 346.12 НК РФ, вправе применять упрощенную систему налогообложения, подав заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в установленный пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ срок.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы налогового органа об отсутствии у общества права на применение упрощенной системы налогообложения в 2007 году по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано как вновь образованное юридическое лицо в инспекции 30.01.2007 и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основанным государственным регистрационным номером 1076906000137.

Одновременно общество поставлено на налоговый учет, где ему присвоен ИНН 6906009934.

В дальнейшем 13.06.2007 общество представило в инспекцию заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в 2007 году.

Инспекцией письмом от 28.06.2007 разъяснен порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения.

В апелляционной жалобе в обоснование отказа в применении обществом упрощенной системы налогообложения инспекция указала на то, что в нарушение пункта 2 статьи 346.13 НК РФ заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения представлено обществом в инспекцию 13.06.2007 при сроке представления не позднее пяти дней с даты постановки на учет в инспекции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 84 НК РФ. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Вместе с тем, положения главы 26.2 НК РФ не содержат последствий пропуска налогоплательщиком пятидневного срока на подачу заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Заявление о применении упрощенной системы налогообложения носит уведомительный, добровольный характер, и глава 26.2 НК РФ не предоставляет налоговым органам право запретить или разрешить налогоплательщикам применять указанную систему налогообложения.

Срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения для вновь зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей не является пресекательным.

Статьей 346.13 НК РФ не предусмотрены основания отказа налогоплательщику в применении упрощенной системы налогообложения, в том числе в связи с нарушением им сроков подачи заявления в инспекцию.

Из материалов дела следует, что общество представило заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения после получения свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, то есть после того как официально получило статус вновь созданной организации и как вновь созданная организация получило возможность выбирать, какую систему налогообложения оно будет применять.

В пункте 3 статьи 346.12 НК РФ приведен перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), не имеющих права применять упрощенную систему налогообложения.

Иных оснований, препятствующих вновь созданной организации применять упрощенную систему налогообложения, законодательством о налогах и сборах не установлено.

Поскольку по настоящему делу общество не входит в перечень, указанный в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ, следовательно, оно вправе с момента постановки его на налоговый учет применять упрощенную систему налогообложения.

Поэтому доводы инспекции об отсутствии у общества права на применение упрощенной системы налогообложения в связи с нарушением срока подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения являются несостоятельными.

С учетом изложенного общество не должно исчислять налоги по общей системе налогообложения, что является нарушением его прав и законных интересов.

Таким образом, предложение обществу уплатить за 2007 год единый социальный налог в общей сумме 4909 руб., НДС - 133 753 руб., начисление соответствующих сумм пеней и штрафных санкций является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции считает, что обществу неправомерно предложено уплатить налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2007 года, по следующим основаниям.

Налоговый орган посчитал, что обществом в нарушение пункта 1     статьи 346.17 НК РФ в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не включены 1 070 000 руб., в связи с этим обществом не исчислен налог в размере 64 200 руб.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что обществом представлена 19.04.2007 в налоговый орган налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2007 года, согласно которой налог подлежал уплате с суммы 1 370 000 руб. Апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции о неправомерности доначисления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2007 года, в связи с невключением в налоговую базу суммы дохода