Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А66-10684/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вод; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 предусмотрено, что гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

 В почвах на территориях жилой застройки не допускается: по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух; по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы).

По мнению подателя жалобы, вина ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выразившегося в сбросе хозяйственно-фекальных стоков из канализационного колодца, находящегося у входа в ФСК «Торпедо»,  доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ). 

Из материалов дела усматривается, что между заявителем и  Комитетом по управлению имуществом города Ржева 01.03.2009 заключен договор аренды имущества № 1969, согласно которому Обществу во временное владение и  пользование переданы канализационные сети по улице Заводской г. Ржева, кадастровый номер 69:46:000000:0000:1-0726:1/Кн протяженностью 1194,5 п.м.

При осмотре самотечного канализационного коллектора, проходящего по ул. Заводская, течи канализации на поверхность земли не обнаружено, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмом от 04.08.2009, актом осмотра от 30.07.2009, протоколом опроса начальника аварийно-диспетчерской службы ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» Самарина С.А.

 Согласно акту проверки наличия (отсутствия) у абонента (ФСК «Торпедо») точек подключения к системам водоснабжения и канализации        ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» от 03.08.2009, при отсутствии договора на отпуск воды и прием сточных вод с заявителем абонент подключен к системам водоснабжения и канализации Общества с 2007 года. Из письменных пояснений  директора Спортивного комплекса Кулакова В.А. следует, что подтопление  комплекса произошло в результате засора канализации в административном здании самого спортивного комплекса.

Доказательств сброса хозяйственно-фекальных стоков из канализационного колодца, находящегося у входа в ФСК «Торпедо», Территориальным отделом не представлено.

Акт осмотра места предполагаемой аварии (колодца) с участием понятых ответчиком не составлялся, отбор проб почвы около колодца не произведен. Техническая экспертиза, подтверждающая сброс хозяйственно-фекальных и ливневых вод в реку Волга из колодца в период таяния снега, обильных дождей и при  длительных отключениях станции перекачки № 13 от электроэнергии, не проводилась.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах не доказано, что причиной наличия неочищенных и необеззараженных сточных вод и почвы в месте сброса и выше сброса в реку Волга, является сброс именно из канализационного колодца, принадлежащего заявителю на праве аренды.

          При таких обстоятельствах привлечение ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» к административной ответственности, установленной статьей                           8.2  КоАП РФ, неправомерно.

Руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 ноября 2009 года по делу № А66-10684/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах – без удовлетворения.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            О.Ю. Пестерева

            О.А. Тарасова