Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А05-6938/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

бюджета в  бюджет Архангельской области в сумме 92 634 600 руб. на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имели целевое назначение и не могли быть использованы на осуществление мер социальной поддержки квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности.

В то же время согласно приложению № 8 к закону Архангельской области от 12.12.2007 № 466-23-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год» из областного фонда софинансирования именно на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности выделено 20 000 000 руб. Данная сумма распределена между муниципальными районами Архангельской области полностью и, как следует из таблицы № 6 приложения № 12 к закону Архангельской области от 12.12.2007 № 466-23-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год» на указанные цели МО «Коношский муниципальный район» в 2008 году предусматривалось 1 267 100 руб.

Доказательств нецелевого использования Архангельской областью средств федерального бюджета не имеется. Однако имеются доказательства участия бюджета субъекта в решении вопроса по предоставлению социальной поддержки специалистам в сельской местности.

Поскольку специалистам как государственных, так и муниципальных учреждений культуры должна гарантироваться равная социальная поддержка, а в материалах дела нет доказательств перечисления из бюджета Российской Федерации в бюджет Архангельской области субвенций для осуществления мер социальной поддержки квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, и, соответственно, для перечисления в бюджет МО «Коношский муниципальный район», то иск на основании статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

При этом апелляционный суд учитывает позицию Минфина РФ, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которой материалами дела, в том числе списками-реестрами граждан, копиями лицевых счетов, счетами-фактурами и тарифами на коммунальные услуги доказаны  убытки истца в размере 58  254 руб. 27 коп.

Также следует отметить, что факт заключения МУП «Жилкомсервис» и МО «Коношский муниципальный район» договора от 01 января 2008 года, регламентирующего порядок определения объема и оплаты неполученных доходов, подлежащих возмещению в связи с реализаций льгот, не является сам по себе основанием для удовлетворения требования о взыскании неполученных доходов с МО «Коношский муниципальный район».

В связи с вышеизложенным выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены неправильно, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а иск МУП «Жилкомсервис» удовлетворению за счет казны Российской Федерации. В иске к другим ответчикам следует отказать. Расходы МО «Коношский муниципальный район» по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 октября 2009 года по делу № А05-6938/2009 отменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов  Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» администрации муниципального образования «Коношское» убытки в сумме 58 254 руб. 27 коп.

В иске к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район», Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, муниципальной библиотечной системе Коношского района отказать.

Взыскать с  Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования «Коношский муниципальный район» 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи                                                              

А.В. Журавлев

О.А. Федосеева