Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А52-5765/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-5765/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 04 декабря 2009 года по делу № А52-5765/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10217020/190609/0001685.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 04 декабря                     2009 года заявленные требования удовлетворены полностью. Оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Таможня обязана восстановить нарушенное право ОАО «Великолукский мясокомбинат» в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С Себежской таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Полагает, что в связи с тем, что ОАО «Великолукский мясокомбинат» на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их предъявления, признаки, установленные в ходе таможенного контроля, препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны. Представила ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» (Псковская область, Россия) (покупатель) и фирмой «АД Финанс СП. З О.О.»  (Польша) (продавец) заключен контракт от 14.04.2009  № 1404/09 (т. 1, л. 11-16), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя для дальнейшей промышленной переработки по категории «С» или для свободной реализации мясную  продукцию (далее - товар) в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в спецификации (дополнение №1). Дополнение является неотъемлемой частью договора. Продавец вправе уполномочивать фирмы, являющиеся грузоотправителями, поставлять товар, а также в соответствии с ценами и условиями контракта  оформлять и представлять сопроводительные документы, указанные в пункте 3.2 контракта (пункт 1.4), а именно: счет-инвойс, товаротранспортные документы, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения. Пунктами 2.1, 2.2 контракта определено, что в цену товара включена стоимость проверки, экспортной упаковки и маркировки, тары; цена не зависит от категорийности товара, предусмотренной ГОСТами, ТУ, технологическими инструкциями на поставляемый товар. Все налоги, таможенные расходы, пошлины, а также иные сборы и издержки оплачивает покупатель (пункт 11.2). В дополнении № 2 к контракту определен ассортимент товара, стоимость в евро за 1 тонну,  количество и условия поставки                     EXW- место загрузки («Инкотермс 90»)(т. 1, л. 17-18).

В целях доставки товара ОАО «Великолукский мясокомбинат»  (заказчик) и фирма «ИП Дайнюса Галкиса» (Литва) (исполнитель) заключили контракт от 03.05.2007 № 0709-1 (т. 2, л. 6-9), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обеспечивает доставку груза заказчика из стран Евросоюза до города Великие Луки (Россия) на условиях EXW (нанимает транспорт, оплачивает маршрут движения, погрузочные работы, все расходы, связанные с экспортным таможенным оформлением). Цена доставки каждой конкретной партии товара указывается в счете-инвойсе. Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза установленную в счете плату. Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что исполнитель выполняет для заказчика связанные с перевозкой транспортно-экспедиционные операции и услуги: получение груза, сопровождение в пути и выдачу груза получателям; проверку наличия и соответствия товаросопроводительным документам средств идентификации (ветеринарных пломб); страхование (при необходимости).

Общество на основании контракта от 14.04.2009 № 1404/09 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженный в блоки свиной шпик без шкурки, без прилегающего слоя мяса, в полиэтилене (страна происхождения – Испания, стоимость 0,90 доллара за кг, на условиях поставки - EXW – пункт расположения фирмы-грузоотправителя (EXW – Барселона). Данный товар оформлен по ГТД  № 10217020/190609/0001685.

При декларировании товара по названной ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определенном путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), предъявлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи (т. 2, л. 3).

В ходе проверки и анализа предъявленных ОАО «Великолукский мясокомбинат» для подтверждения таможенной стоимости документов Себежская таможня установила данные (признаки), которые, по ее мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запрос от 19.06.2009 № 1, предложив в срок до 24.06.2009 представить следующие дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в указанной ГТД стоимости: пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК № 1399; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; оригинал экспортной таможенной декларацию страны отправления с переводом (т. 2, л. 27).

В ответе от 22.06.2009 № 2206/03 на этот запрос общество сообщило таможне, что пояснения согласно приложению № 2 к приказу ГТК от 05.12.2003 № 1399, прайс-листы предприятий и коммерческое предложение другого производителя о поставке аналогичных товаров, копия банковского платежного поручения на перевод валюты по предыдущим поставкам, а также копия экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 21.04.2009 № 154-06-03387-09 по определению стоимости товара, в котором произведен обзор рынка, ценовая информация, прайс-листы от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость данного товара, приложены к ГТД                                 №  10217020/260509/0001369; от данного производителя прайс-листов не имеется; банковские документы по декларируемой партии товара обязуется предоставить незамедлительно после оплаты; сообщает, что поскольку в Евросоюзе действует единое экономическое пространство, то таможенное оформление грузов производится в любом удобном для экспортера месте; представленная продавцом экспортная декларация приложена к ГТД                              № 10217020/190609/0001685.

ОАО «Великолукский мясокомбинат» 22.06.2009 направлен запрос № 2 о представлении дополнительных документов, в котором предложено в срок до 31.07.2009 предъявить: прайс-листы предприятия-изготовителя; бухгалтерские данные о постановке товаров на учет; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара (т. 2, л. 52).

В этот же день обществу вручено уведомление, в котором в срок до 26.06.2009 предлагается для осуществления выпуска товара представить КТС-1 и обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 58 072 руб. 83 коп. (т. 2,  л. 53). Также обществу вручено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в названной сумме. Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в ее распоряжении (т.2, л. 90-91). По заявлению ОАО «Великолукский мясокомбинат» от 22.06.2009 № 22-06/01-01 товар выпущен без внесения обеспечения  таможенных платежей (т.2, л. 56).

Письмом от 22.06.2009 № 2206/03 общество представило ответ на запрос № 1, в котором сообщило, что пояснения согласно приложению № 2 к приказу ГТК от 05.12.2003 № 1399, прайс-листы других предприятий-изготовителей, коммерческое предложение другого производителя о поставке аналогичных товаров, копия банковского платежного поручения на перевод валюты по предыдущим поставкам,  копия экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 21.04.2009 № 154-06-03387-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации и определена наиболее вероятная рыночная стоимость данного товара, приложены к ГТД № 10217020/260509/0001369; физические характеристики на декларируемый товар прилагаются; прайс-листы данного предприятия-изготовителя не имеет; банковские платежные документы по декларируемой партии обязуется предоставить незамедлительно после оплаты; представленная продавцом экспортная декларация приложена к ГТД                                                                          № 10217020/190609/0001685 (т.2, л.28).

В адрес общества 06.07.2009 Себежская таможня направила копию листа декларации таможенной стоимости к ГТД № 10217020/190609/0001685, сообщив о невозможности применения метода по цене сделки с ввозимым товаром и предложив обеспечить явку представителей общества в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости (т. 2, л. 66).

Как следует из дополнения № 1 к ДТС, информация о том, что указанная в подпункте 2.2 контракта от 14.04.2009 № 1404/09 цена товара не зависит от категорийности товара, предусмотренной технологическими инструкциями на поставляемый товар, не подтверждается представленными пояснениями (товар предназначен для свободной реализации и промышленной переработки; данный товар разного качества; в пояснениях и во внешнеторговом договоре не указано, насколько имеющиеся дефекты влияют на стоимость ввозимых товаров, и определить такую зависимость не представляется возможным); документы, запрошенные таможенным органом для подтверждения таможенной стоимости, предъявлены не в полном объеме - отсутствуют прайс-листы фирмы-производителя товара.

Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по 1-му методу, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, а именно: таможенная стоимость основывается на количественно не определяемой и документально не подтвержденной или недостоверной информации  (т.1, л. 28-29).

Таможней 23.09.2009 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД                                                  № 10217020/190609/0001685 (т.1, л. 24), которая определена им по 6-му методу на базе 3-го. В качестве источника ценовой информации указана ГТД                             № 10210100/060309/0005889 (т. 1, л. 25; т. 2, л. 90-91). Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей, в связи с этим таможенный орган направил ОАО «Великолукский мясокомбинат» требование от 25.09.2009 № 146 об уплате таможенных платежей по названной ГТД в сумме 102 571 руб. 82 коп. (т.1, л. 31-32).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,  утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень).

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант