Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2010 по делу n А13-11163/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2010 года                      г. Вологда                   Дело № А13-11163/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и                       Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Рос-Модерн» Сысоева А.А. по доверенности от 19.10.2009, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогиной А.А. по доверенности от 08.02.2010 № 103,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рос-Модерн» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 ноября 2009 года по делу                      № А13-11163/2009 (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Рос-Модерн» (далее –   Общество, ООО «Рос-Модерн») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области  с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС, Учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме  91 803 руб.          60 коп.

В порядке устранения нарушения своих прав и законных интересов заявитель просил обязать Учреждение возместить указанные расходы.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование своей позиции ссылаются на соответствие  представленных ООО «Рос-Модерн» документов, подтверждающих обоснованность получения компенсационной выплаты по социальному страхованию, требованиям законодательства.

ФСС в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела,  Фондом проведена камеральная проверка на основе представленной Обществом 08.02.2009 справки-расчета о возмещении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме  91 803 руб. 60 коп. работнику  Куклиной Н.В.

По результатам камеральной проверки должностным лицом ФСС составлен акт от 02.03.2009 № 25344 об отказе заявителю в выделении средств на возмещение  расходов по выплате пособия  в указанной выше сумме.

Не согласившись с отказом ФСС в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в отношении работника ООО «Рос-Модерн» Куклиной Н.В.,  заявитель обратился в арбитражный суд.   

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам  имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона №  255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации - также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, Обществом и Куклиной Н.В. заключен трудовой договор от 01.10.2008, по условиям которого она принята на работу на должность менеджера по продажам с 01.10.2008 по совместительству. Приказом от 01.10.2008 № 36 оформлено принятие Куклиной Н.В. на указанную должность.

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 22.12.2008 по 10.05.2009, заявитель  начислил работнику пособие по беременности и родам. Сумма пособия по беременности и родам,  исчисленного исходя из среднего заработка Куклиной Н.В., определенного за период с 01.10.2008 по 30.11.2008 за 62 календарных дня,  составила                                     91 803 руб. 60 коп.

 Выплата пособия Куклиной Н.В. произведена 30.01.2009, что подтверждается соответствующей подписью работника в расходном кассовом ордере от 30.01.2009 № 10.

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспариваются.

Вместе с тем, ответчик отказал заявителю в выделении денежных средств в размере 91 803 руб. 60 коп. для выплаты государственного пособия, указав на то, что должность менеджера по продажам включена в штатное расписание с момента принятия на работу Куклиной Н.В.; на работу Куклина Н.В. принята за 2 месяца до отпуска по беременности и родам; в трудовом договоре с              Куклиной Н.В. не указан размер заработной платы; должностной оклад Куклиной Н.В. превышает размеры должностных окладов остальных работников Общества (за исключением зам.директора по производству) в 3 – 4 раза, должностные оклады зам.директора по маркетингу и главного бухгалтера – в 2, 5 раза, директора – в 1,2 раза; после ухода Куклиной Н.С. в отпуск по беременности и родам на  должность менеджера по продажам другой работник не принят; приказом от 22.12.2008 № 10/вн  обязанности менеджера по продажам возложены на директора Общества. В связи с изложенным Фонд полагает, что заявителем была создана искусственная ситуация для необоснованного получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы в порядке статьи                      71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что               ООО «Рос-Модерн» не обосновало экономическую необходимость и целесообразность приема на работу Куклиной Н.В. и создало искусственную и экономически необоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере, в связи с чем у ФСС отсутствовали основания для выделения средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 91 803 руб. 60 коп.

При этом Арбитражным судом Вологодской области  принято во внимание, что Куклина Н.В. принята заявителем на должность менеджера по продажам по совместительству с 01.10.2008, с 22.12.2008 ей предоставлен отпуск по беременности и родам. Должность менеджера по продажам была введена в штатное расписание с 01.10.2008, приказом от 22.12.2008 № 10/вн с 22.12.2008 обязанности менеджера по продажам возложены на директора Общества Звонова Н.Н.

Согласно должностной инструкции ООО «Рос-Модерн» менеджер по продажам разрабатывает схемы, формы, методики и технологии продаж товаров, продвижения товаров на рынок; разрабатывает и организует проведение предпродажных мероприятий по созданию условий для планомерной продажи товаров, удовлетворения спроса покупателей на товары; осуществляет контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска; изучает рынок товаров и тенденции его развития, анализирует рыночные возможности; организует сбор информации о спросе на товары, причинах его изменения, анализирует потребности покупателей; выявляет наиболее эффективные секторы рынка продаж товаров, разрабатывает комплекс мероприятий по использованию возможностей рынка товаров; разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по организации и созданию рынка сбыта товаров; выявляет потенциальных и перспективных покупателей товаров и устанавливает деловые контакты; проводит переговоры по продажам с покупателями; принимает участие в ценообразовании; организует преддоговорную работу.

В материалы дела не представлено доказательств выполнения                  Куклиной Н.В. трудовых обязанностей.

Как правильно указано судом первой инстанции, имеющиеся в материалах дела  договора поставки, в которых указано на их составление Куклиной Н.В., не свидетельствуют о фактическом их заключении, поскольку не подписаны покупателями. Кроме того,  договоры с покупателями – предпринимателями Доцекко В.И., Ярославцевым В.Н., Никольским Райпо датированы 01.01.2009, то есть после ухода Куклиной Н.В. в отпуск по беременности и родам.

Из приходного кассового ордера от 31.03.2009 № 26, квитанции к приходному кассовому ордеру от 31.03.2009 № 26 следует, что сумма                                 91 803 руб. 60 коп. была возвращена Куклиной Н.В. Обществу.

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных вышеуказанных обстоятельствах не свидетельствует о правомерных действиях заявителя.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания действий Фонда по отказу в возмещении Обществу расходов по выплате Куклиной Н.В. пособия по беременности и родам в  размере 91 803 руб. 60 коп.  незаконными.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 названного Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (части 1, 2 статьи 117 АПК РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном