Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А52-6350/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6350/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Кудина А.Г. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 29 декабря 2009 года по делу № А52-6350/2009 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/240709/0000281.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29 декабря           2009 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их предъявления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны. Просит апелляционную жалобу рассмотреть без участия своих представителей.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Таможня и общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» (Псковская область, Россия) (покупатель) с фирмой «Трухуэ Импортадора де Алиментос лтда» (Бразилия) (продавец) заключён контракт от 03.12.2008          № 0312/08 (т. 1, л. 12-17), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя для дальнейшей промышленной переработки по категории «С» или для свободной реализации мясную  продукцию (далее - товар) в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в спецификации (дополнение №1). Дополнение является неотъемлемой частью договора. Продавец вправе уполномочивать фирмы, являющиеся грузоотправителями, поставлять товар, а также в соответствии с ценами и условиями контракта  оформлять и представлять сопроводительные документы, указанные в пункте 3.2 контракта (пункт 1.4), а именно: счёт-инвойс, товаротранспортные документы, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения. Пунктами 2.1, 2.2 контракта определено, что в цену товара включена стоимость проверки, экспортной упаковки тары и маркировки; цена не зависит от категорийности товара, предусмотренной ГОСТами, ТУ, технологическими инструкциями на поставляемый товар. Все налоги, таможенные расходы, пошлины, а также иные сборы и издержки оплачивает покупатель (пункт 11.2). В дополнении №1 к контракту определен ассортимент товара, стоимость в долларах за 1 тонну,  количество и условия поставки EXW- пункт расположения фирмы-грузоотправителя (т. 1, л. 18-19).

В целях доставки указанного товара ОАО «Великолукский мясокомбинат»  (заказчик) и фирма «АД Финанс СП. З О.О.» (Польша) (исполнитель) заключили контракт от 12.12.2008  № 12/AS (т. 1, л. 27-33), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обеспечивает доставку груза заказчика из Северной Америки, Южной Америки, Австралии и Европы до города Великие Луки (Россия), оплачивает погрузочные работы на месте загрузки, все расходы по экспортному оформлению груза и обеспечивает перевозку с сопроводительными документами. Цена доставки каждой конкретной партии товара указывается в счёте-инвойсе. Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза  установленную в счёте плату. Пунктом 1.6 контракта предусмотрено, что исполнитель выполняет для заказчика связанные с перевозкой транспортно-экспедиционные услуги: получение груза, сопровождение в пути и выдачу груза получателям; проверку наличия и соответствия товаросопроводительным документам средств идентификации (ветеринарных пломб); страхование (при необходимости).

Общество на основании контракта от 03.12.2008 № 0212/08 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженное обваленное мясо крупного рогатого скота, часть передней четверти, стоимостью                           1350 долларов США за тонну, и лопатки, стоимостью 1210 долларов США за тонну (страна происхождения – Бразилия) на условиях поставки - EXW – пункт расположения фирмы-грузоотправителя. Данный товар оформлен по ГТД                  № 10225040/240709/0000281.

При декларировании товара по названной ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определенном путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), представлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи (т. 1, л. 135).

В ходе проверки предъявленных обществом для подтверждения таможенной стоимости товара документов таможня установила данные (признаки), которые, по ее мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запрос от 027.07.2009 № 1, предложив в срок до 07.09.2009 представить следующие дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в ГТД стоимости товара: пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК № 1399; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или предыдущим поставкам; оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; бухгалтерские данные о постановке товара на учет; банковские платежные документы оп оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг (т. 2,              л. 29-30).

Обществу 27.07.2009  вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей (т.2, л.10). Также ему вручено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом на сумму 212 260 руб. 89 коп. (т.2, л.11). Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в распоряжении таможни (т.1, л. 42; т.2, л. 41-43). По заявлению ОАО «Великолукский мясокомбинат» товар выпущен без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

В ответе на данный запрос № 1 общество сообщило таможне, что пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК РФ №1399 приложены к ГТД № 10225040/080709/0000086; физические характеристики декларируемого товара соответствуют физическим характеристикам товаров произведенных в стране происхождения. Цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему; отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран Латинской Америки и США обусловлено тем, что данный товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране экспортере и только после этого передается продавцу. Именно из-за того, что продавец не производит ни таможенного, ни ветеринарного оформления, он не в силах предоставить обществу экспортную декларацию. Прайс-листы крупных предприятий производителей неоднократно направлялись в адрес таможни, однако прайс-листы отдельных малых производителей, которые поставляют свой товар на предприятия-холодильники, на которых и формируется товарная партия для дальнейшей отгрузки, фактически отсутствуют и являются устной договоренностью производителя и продавца. Прайс-лист «Трухуэ Импортадора де Алиментос лтда» направлен таможне с ответом на запрос от 13.07.2009 № 2  по ГТД № 10225040/080709/0000073; копии поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам предоставляются; журнал счетов-фактур не ведется на предприятии, так как не является обязательным бухгалтерским документом; бухгалтерские документы по оприходыванию товара предоставляются; копии поручений на перевод валюты по оплате счетов на оказание транспортных услуг по предыдущим поставкам направлены на запрос от 24.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/220709/0000245; копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» на заявку о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции направлена в адрес таможни с ответом на запрос №2 от 08.07.2009 по ГТД №10225040/060709/0000048; копия отчета Торгово-Промышленной палаты Псковской области от 29.05.2009 № 379 об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке для таможенного оформления направлена в адрес таможни с ответом на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048; копия экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 02.04.2009№ 154-06-02701/5-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», поставляемого по контракту №0312/08 от 03.12.2008, в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации, прайс-листов от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость декларируемого товара, направлены с ответом на запрос  от 13.07.2009 № 2 по ГТД 10225040/080709/0000073 (т.2, л.33-34).

Как следует из дополнения № 1 к ДТС, информация о том, что указанная в подпункте 2.2 контракта от 03.12.2008 № 0312/08 цена товара не зависит от категорийности товара, предусмотренной технологическими инструкциями на поставляемый товар, не подтверждается представленными пояснениями (товар предназначен для свободной реализации и промышленной переработки; данный товар разного качества; в пояснениях и во внешнеторговом договоре не указано, насколько имеющиеся дефекты влияют на стоимость ввозимых товаров, и определить такую зависимость не представляется возможным); документы, запрошенные таможенным органом для подтверждения таможенной стоимости, предъявлены не в полном объеме - отсутствуют прайс-листы фирмы-производителя товара.

Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по 1-му методу, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, а именно: таможенная стоимость основывается на количественно не определяемой и документально не подтвержденной или недостоверной информации  (т.1, л. 44-45).

Таможней 28.10.2009 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД                                                  № 10225040/240709/0000281 (т.1, л. 39), которая определена им по 3-му методу (по стоимости сделки с однородными товарами). В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10216100/230709/0056405 (т. 1, л. 42). Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей, в связи с этим таможенный орган направил ОАО «Великолукский мясокомбинат» требование от 30.10.2009 № 179 об уплате таможенных платежей по названной ГТД в сумме 7149 руб. 65 коп. (т.1, л. 95-98).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все необходимые документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, обосновывающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

На основании пункта 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Пунктом