Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А44-6010/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; на указанных лиц не возлагается обязанность предоставлять информацию и исполнять требования органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В данном случае имеются в виду контрольные мероприятия, осуществляемые уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией без непосредственного контакта с проверяемой стороной и без привлечения данной стороны к контрольным мероприятиям.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции налоговых органов.

Пунктом 6.6 данного Положения установлено, что Федеральная налоговая служба имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяется на организацию и проведение инспекцией контрольных мероприятий в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По изложенным основаниям проверка наличия сопроводительных документов на алкогольную продукцию и Правил продажи отдельных видов товаров также не связана с осуществлением проверочной закупки, поскольку документы, которые обществу было предложено представить, оно обязано представлять по требованию как проверяющих, так и покупателей, и по смыслу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров у продавца в торговой точке всегда должны находиться сопроводительные документы и сертификат соответствия на реализуемую алкогольную продукцию, а также в наглядной и доступной форме Правила продажи отдельных видов товаров.

Кроме того, из материалов дела видно, что проверка принадлежащего обществу магазина инспекцией проведена не в рамках контрольной закупки, а в пределах ее компетенции на основании поручения от 07.08.2009 № 2.17-29, в котором прямо указано на проведение проверки соблюдения обществом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции общество в месте реализации указанной продукции должно было иметь надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной продукции, либо изъять ее из оборота. Однако им не были приняты все зависящие от него меры для выполнения данной обязанности, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является правонарушением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а также на правила разрешительной системы - системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

На основании материалов дела суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, доказано, ответственность применена в соответствии с действующим законодательством, оснований для изменения или отмены решения суда, определенных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 декабря       2009 года по делу № А44-6010/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма Тесово-1» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова