Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А05-17752/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2010 года                           г. Вологда                 Дело № А05-17752/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области и главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Заозерье» Таратина Ивана Павловича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 декабря 2009 года по делу № А05-17752/2009 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Заозерье» Таратин Иван Павлович (далее - глава КХ, КХ «Заозерье») обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – учреждение, ГУ-УПФ РФ) о признании недействительным решения от 07.05.2009 № 42 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.12.2009 по делу № А05-17752/2009 решение от 07.05.2009 № 42 признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 58 рублей 40 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано. С учреждения взысканы расходы по государственной пошлине (далее – госпошлина) в сумме                    1100 рублей.

ГУ-УПФ РФ с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в удовлетворенной части, принять по делу новый судебный акт. В подтверждение своей позиции ссылается на то, что трехмесячный срок на обращение в суд пропущен, оснований для его восстановления не имелось; совокупный срок для взыскания пеней не пропущен; расходы по госпошлине в сумме 1100 рублей взысканы неправомерно.

Глава КХ «Заозерье» с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что протоколы предварительного и судебного заседаний составлены с нарушением процессуальных норм; не исследованы извещения о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Учреждение и глава КХ отзывы на апелляционные жалобы друг друга не представили.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела, согласно оттиску почтового штемпеля на конверте глава КХ «Заозерье» 16.10.2009 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ГУ-УПФ РФ от 07.05.2009 № 42 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Одновременно Таратин И.П. заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Суд первой инстанции восстановил срок на обжалование решения                  ГУ-УПФ РФ, признав причины его пропуска уважительными.

С учетом специфики деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, приоритета, отданного времени осуществления сельскохозяйственных работ, а также положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией, которой запрещен отказ в правосудии и закреплено положение о том, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде, а также позиции Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд первой инстанции правомерно восстановил пропущенный срок.

По существу спора установлено следующее.

Решением президиума Холмогорского районного Совета народных депутатов от 08.04.1991 № 12 земельный участок площадью 53 га изъят от племсовхоза «Хаврогорский» и предоставлен в пользование сроком на 5 лет Таратину И.П. для организации крестьянского хозяйства, главой КХ  утверждено данное лицо.

КХ «Заозерье» Татарина И.П. зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.1991 за основным государственным регистрационным номером 1032902190078, о чем 04.01.2003 сделана запись в Едином государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство серии 29 № 000198818.

В связи с выявленной недоимкой по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год учреждение направило в адрес главы КХ требование № 20 по состоянию на 24.03.2009, в котором предложило в срок до 08.04.2009 уплатить задолженность в общей сумме     3641 рубля 41 копейки, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии (далее - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии) за 2008 год в сумме 2576 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 786 рублей 76 копеек, пени за просрочку уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 271 рубля 65 копеек.

Поскольку названное требование в установленный срок не исполнено, ГУ-УПФ РФ приняло решение от 07.05.2009 № 42 о взыскании недоимки по страховым взносам, также пеней в общей сумме 2700 рублей 26 копеек, в том числе страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год в сумме 2576 рублей, пеней за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 124 рублей 26 копеек.

Глава КФХ с этим решением не согласился и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с этим Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила № 148). Названные Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), применяемая в соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно, для целей налогообложения глава крестьянского (фермерского) хозяйства приравнивается к индивидуальным предпринимателям и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил № 148 указано, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона № 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Стоимость страхового года утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 на 2008 год в размере 3864 рублей, из которой две трети направляются на финансирование трудовой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, что составит 2576 рублей и 1288 рублей соответственно.

В данном случае в расчете на месяц размер фиксированного платежа в 2008 году превысил минимальный размер фиксированного платежа, установленный пунктом 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, и, следовательно, подлежал уплате фиксированный платеж в большей сумме - 2576 рублей.

На основании пункта 4 Правил № 148 фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения этих органов в порядке, предусмотренном статьями 25 и 25.1 Закона № 167-ФЗ.

В пункте 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ указано, что взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения этих органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 5 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ) .

На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В статье 25.1 Закона № 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому в данном случае подлежит применению двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства уплаты главой                КХ «Заозерье» фиксированного платежа за 2008 год в сумме 2576 рублей.

Представленные копии квитанций Сбербанка России от 09.02.2009, от 11.07.2008 на уплату 1200 рублей, 1232 рублей, 170 рублей 10 копеек,            162 рублей 62 копеек содержат назначение платежей за 2006 и 2007 годы.

Извещение учреждения о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) Таратина И.П. по состоянию на 01.07.2009 лишь свидетельствует о поступлении в 2008 году платежей в сумме 2432 рублей, однако не содержит сведений о том, что указанные платежи засчитаны в счет уплаты фиксированного платежа за 2008 год.

Поскольку главой КХ не представлено надлежащих доказательств уплаты фиксированного платежа за 2008 год в сумме 2576 рублей, наличия переплаты за предыдущие периоды, взыскание названной