Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А44-5178/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2010 года

г. Вологда

  Дело №  А44-5178/2009

         Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Моисеевой И.Н. и Носач Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новгородская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 декабря 2009 года по делу № А44-5178/2009 (судья Нестерова И.В.),

у с т а н о в и л:

       общество с ограниченной ответственностью «Новгородская энергосбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением и об урегулировании разногласий, возникших при заключении с Товариществом собственников жилья «Химиков 15 корпус 2» (далее – Товарищество) договора энергоснабжения электрической энергией от 02.06.09 № 01-02694 по пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 3.1.15, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 4.8, 4.10, 4.12, 5.1, 5.2, 6.1.1, 6.1.2, 7.2.2, 7.3.8, 8.6, 9.3 абз. «а, г», 11.3, 11.5, пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1, 2.4 приложения № 1, приложению № 4 к приложению № 1, пункту 3.4 Приложения № 6, разделам 6.2, 7 договора, а также по преамбуле, терминам и определениям договора.

Ввиду отсутствия возражений со стороны ответчика спор рассмотрен судом по существу.

Впоследствии истец просил урегулировать разногласия только по преамбуле договора, разделу «Термины и определения», пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 3.1.15, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 4.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 7.2.1, 7.2.2, 7.3.8, подпунктам «а» и «г» пункта 9.3, подпункту 2 пункта 12.3 договора, пунктам 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 2.4 приложения № 1 к договору, приложению № 4 к приложению № 1 договора, пунктам 3.4 и 7 приложения № 6 к договору.

      Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24 декабря 2009 года заявление Общества удовлетворено частично. Преамбула, термины и определения договора, пункты 1.1, 1.3 (за исключением третьего абзаца), 7.2.1, 7.3.8, подпункт 2 пункта 12.3, пункт 2.4. приложения № 1, приложение № 4 к приложению № 1 приняты в редакции истца.

Пункт  1.1 приложения № 1 принят в редакции ответчика.

Абзац третий пункта 1.3, пункты 1.4, 3.1.15, 3.2.3, 3.2.5, 4.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 7.2.2, подпункты «а» и «г» пункта 9.3, пункты 1.3, 1.4, 1.5 приложения № 1, пункты 3.4, 7 приложения № 6 - исключены из текста договора.

Истец с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части исключения из редакции договора пунктов 1.4, 3.1.15, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 4.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 7.2.2, подпункты «а» и «г» пункта 9.3, пункты 3.4, 7 приложения № 6 договора отменить по указанным в жалобе основаниям. Считает, что в оспариваемой части решение суда противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчик в отзыве на жалобу представил правовое обоснование своей позиции по спорным пунктам.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения проверяется судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав доказательства по делу, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Вывод суда первой инстанции о том, что ГК РФ не решает вопрос о том, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, является ошибочным.

В силу статьи 426 ГК РФ заключение с абонентом договора энергоснабжения как публичного договора является обязанностью энергоснабжающей организации, и порядок оформления договорных отношений, в том числе порядок передачи на рассмотрение арбитражного суда разногласий по отдельным условиям договора, регулируется статьёй 445 ГК РФ. Организация, выступающая в роли абонента, во всех случаях вправе обратиться в суд с заявлением о таких разногласиях. Что же касается энергоснабжающей организации, то она вправе обратиться в суд в связи с наличием спора относительно условий договора по общим правилам, предусмотренным статьёй 446 ГК РФ.

Разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения могут быть переданы на рассмотрение суда энергоснабжающей организацией в двух случаях: если имеется соглашение сторон о передаче возникшего или могущего возникнуть спора на разрешение арбитражного суда либо если такая передача предусмотрена законом.

Указанное соглашение сторон может быть достигнуто путём обмена письмами, телеграммами, включения энергоснабжающей организацией данного условия в проект договора и отсутствия в протоколе разногласий замечаний абонента по данному условию. Как соглашение сторон следует расценивать совершение абонентом действий, свидетельствующих о том, что он не возражает против рассмотрения конкретного спора в суде, например представлен отзыв на исковое заявление энергоснабжающей организации, в котором отсутствуют возражения относительно рассмотрения судом соответствующего преддоговорного спора, отсутствие указанных возражений до начала судебного разбирательства при явке представителя абонента в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Заключаемый договор в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России») утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничного рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Абонентом (потребителем) в заключаемом договоре является товарищество собственников жилья, которое в силу пункта 1 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вправе заключать договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) исполнитель в сфере предоставления коммунальных услуг - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В этом же пункте Правил указано, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Применительно к спорному договору для Товарищества (исполнителя коммунальных услуг) Общество является ресурсоснабжающей организацией, поскольку осуществляет продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, при заключении спорного договора помимо норм параграфа 6 главы 30 ГК РФ следует руководствоваться также положениями  Правил № 530 и Правил № 307.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статей 161 и 164 ЖК РФ договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-­строительным кооперативом или иной организацией).

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг энергоснабжения в многоквартирных домах являются, в частности, товарищества собственников жилья, которые приобретают указанные услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.

Следовательно, в отношениях с энергоснабжающей организацией, продающей энергоресурсы, Товарищество является абонентом (потребителем), непосредственно приобретающим права и обязанности по договору.

Пункты 1.4, 7.2.2 договора в редакции истца, наделяющего сетевую организацию полномочиями по исполнению обязательств гарантирующего поставщика при исполнении договора в рамках, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и договором, суд обоснованно исключил из договора, так как сетевая организация стороной спорного договора не является. Включение в договор условия о правах и обязанностях лица, не являющегося стороной договора, противоречит статьям 420 и 432 ГК РФ.

Ответчик возражает против включения в договор условий, предусматривающих обязанность его самостоятельно вводить режим ограничения электропотребления, порядок таких действий  и ответственность за отказ от их произведения (пункт 3.1.15, подпункты «а» и «г» пункта 9.3 договора, пункты 3.4 и 7 Приложения № 6.

Основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрены Правилами № 530.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, общий порядок действий по ограничению режима потребления электроэнергии установлен Правилами № 530. При этом Правила № 307 представляют собой специальный правовой акт, устанавливающий особенности производства данных действий исполнителями коммунальных услуг.

В разделе XIII Правил № 530 предусмотрена возможность выполнения потребителем электроэнергии самостоятельных действий по ограничению режима электропотребления, а также действия сетевой организации в случае отказа потребителя от выполнения действий по частичному ограничению электропотребления. При этом в данном разделе Правил №530 отсутствует императивная норма о возложении на потребителя обязанности самостоятельно ввести ограничение режима электропотребления.

Пунктом 166 Правил № 530 установлено, что потребитель (за исключением граждан-потребителей) несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления. В силу своего правового статуса товарищество собственников жилья является организацией, представляющей интересы граждан-потребителей, поэтому на нее распространяются нормы, регулирующие отношения с гражданами-потребителями.

Кроме того, пунктом 81 Правил № 307 установлены иные сроки введения действий по ограничению и приостановлению оказания коммунальных услуг, чем предусмотрено спорными условиями договора.

В связи с изложенным, при отсутствии согласия ответчика на редакцию спорных пунктов, предложенную истцом, возложение на потребителя такой обязанности не соответствует указанным правовым нормам, в связи с чем пункт 3.1.15, подпункты «а» и «г» пункта 9.3 договора, пункты 3.4 и 7 приложения № 6 правомерно исключены судом из договора.

Пункты 3.2.3, 6.1.1-6.2.5  договора в редакции истца (по протоколу разногласий) предусматривающие обязанность потребителя заявлять договорной объём потребления электроэнергии при заключении договора и на каждый период регулирования, не соответствует положениям пунктов 73, 89 Правил № 530 и Правилам № 307.

Согласно пункту 73 Правил № 530 граждане-потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающие электрическую энергию (мощность) в соответствии с