Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А52-6943/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6943/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 февраля 2010 года по делу № А52-6943/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/270809/0000748.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 10 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании 3-го метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 09.02.2009 № 0902/09, заключенного с фирмой «АД Финанс СП. З.О.О.» («AD Finance SP. Z.O.O») (Польша), ОАО «Великолукский мясокомбинат» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «Замороженные в блоки и упакованные в п/этилен и картонные коробки не обваленные части куриных тушек (окорок), для реализации на внутреннем рынке», страна происхождения - Соединенные Штаты, таможенная стоимость 0,96 доллара США за 1кг, условия поставки - EXW - пункт расположения фирмы-грузоотправителя.

Данный товар оформлен по ГТД № 10225040/270809/0000748.

Общество представило в таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что предъявленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с чем запросил дополнительные документы.

Согласно запросу от 28.08.2009 № 1 обществу предложено в срок до 09.10.2009 представить следующие документы: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя со сроком действия на 2009 год; оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; банковские документы о постановке товара на учет и последующее списание по предыдущей идентичной поставке;  калькуляцию  транспортных расходов по доставке товара (перечень затрат, связанных с перевозкой груза согласно инвойсов от 30.07.2009 № 0230US и № 0229US); банковские платежные документы по оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг по контракту № 12/AS; дополнительные расходы по перевозке (в случае  возникновения таковых) в соответствии с пунктом 4.3 договора перевозки; осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, оплата страхования в связи с международной перевозкой (т.1, л. 128-129).

В этот же день обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо  в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения, представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом обеспечения (т.1, л. 131). Вручение уведомления обусловлено тем, что в представленных документах и сведениях обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в том, что: выявлено значительное расхождение цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации. Данное расхождение свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости. Предоставленные документы для подтверждения таможенной стоимости не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена. В связи с этим обществу необходимо предоставить дополнительные документы в соответствии с запросом от 26.08.2009 № 1.

Кроме того, 28.08.2009 обществу вручено требование о представлении  в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 122 898 руб. 84 коп. (т.1, л. 130).

Обществу 31.08.2009 дополнительно вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо  в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения представить обеспечение уплаты таможенных платежей на основании прилагаемого расчета обеспечения (т.1 л. 133).

Товар 02.09.2009 выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Письмом от 09.10.2009 № 0910/11 общество представило ответ на запрос № 1, в котором сообщило, что физические характеристики декларируемого товара соответствуют физическим характеристикам товаров, произведенных в стране происхождения. Цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему; отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран Латинской Америки и США, обусловлено тем, что данный товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране экспортере. Продавец не может предоставить экспортную декларацию, поскольку не производит ни таможенное, ни ветеринарное оформление. Прайс-листы крупных предприятий-производителей неоднократно направлялись в таможенный орган. Прайс-листы отдельных малых производителей - фермерских хозяйств фактически отсутствуют, поскольку фактически поставка производится по устной договоренности производителя и продавца. Прайс-лист фирмы «АД Финанс СП. З.О.О.» направлен  с ответом на запрос от  16.07.2009 № 1 по ГТД № 1025040/150709/0000172;  затребованные бухгалтерские документы по идентичной поставке предоставлены в ответ на запрос от 16.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/150709/0000171; предоставляют бухгалтерские документы по декларируемой в данной ГТД поставке; в соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах, в которых расположены фирмы экспедиторы, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой без разбивки по видам услуг. Предоставляют письмо экспедиционной компании по калькуляции транспортных расходов. В случае недостаточности информации просит предоставить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на законодательство Российской Федерации и законодательство страны экспедиционной компании, на основании которых фирма-нерезидент обязана предоставлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации. Только при наличии указанного запроса фирмы-экспедиторы готовы предоставить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль; копия поручения на перевод валюты по оплате счета на оказание транспортных услуг по предыдущей поставке направлена с ответом на запрос от  16.07.2009 № 1 по ГТД № 1025040/150709/0000172; счет на дополнительные расходы, связанные с осуществлением перевозки, фирма-экспедитор в адрес общества не выставляла; договор страхования груза не заключался, оплата за страхование груза не производилась; дополнительно, для подтверждения заявленной таможенной стоимости с ответом от 08.07.2009 на запрос № 2 по ГТД №10225040/060709/0000048, представлены копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» по заявке о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции и копия отчета от 29.05.2009 № 379 Торгово-промышленной палаты Псковской области об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке (т.1, л. 142-143).

Письмом от 14.10.2009 № 44-07-21/1329 в адрес общества таможня направила копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД № 10225040/270809/0000748 с записью «ТС подлежит корректировке» и предложила в срок до 27.11.2009 прибыть в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и 30.10.2009 провести консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (т.1, л. 147-148).

Себежская таможня 03.12.2009 уведомила общество о принятии окончательного решения по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10225040/270809/0000748 (т.1, л. 37).

Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу  (по стоимости сделки с однородными товарами).

В дополнении № 1 к ДТС №10225040/270809/0000748 в графе 7 прописано, что информация о том, что выявлено значительное расхождение цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости; в нарушение требований пункта 19 Приложения № 2 к Приказу ФТС России от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» (зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.09.2006 № 8329) ДТС-1 не содержит сведений об отсутствии или наличии дополнительных расходов, связанных с перевозкой товаров и об их величине; значительное расхождение величины транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых товаров по договору на оказание транспортных услуг от 12.12.2008 № 12/AS одним видом транспорта по одному маршруту (в 1,6-3,8 раза), при отсутствии сведений от величине дополнительных начислений к цене подлежащей уплате, а также то, что в дополнении № 1 к контракту от 09.02.2009 № 0902/09 не определено количество и цена товаров, поставляемых по категории «С», и количество и цена товаров, поставляемых для свободной реализации, указывает на несоблюдение пункта 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе); письменные объяснения причин непредставления прайс-листов предприятия-изготовителя, предоставленные ОАО «Великолукский мясокомбинат» не содержит объективных причин, так как ввозимая партия товара не составлена из партий товаров различных мелких производителей, а в графе 31 ГТД указан один производитель. Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по методу 1, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона о  таможенном тарифе, а именно: таможенная стоимость основывается на количественно неопределяемой и документально не подтвержденной или недостоверной информации  (т.1, л. 40-41).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Обществом получено требование от 03.12.2009 № 266 об уплате пеней за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов, в том числе по  ГТД № 10225040/270809/0000748, с 28.08.2009 по 02.12.2009 в общей сумме 45 575 руб. 73 коп. (т.1, л. 44).

Обществом 11.12.2009 получено письмо таможенного органа о направлении информации о принятии решения № 133 о зачете денежного залога в сумме 122 898 руб. 84 коп. в счет уплаты таможенных пошлин, налогов по ГТД (КТС) № 10225040/270809/0000748 (т.1, л.45-46).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости предъявило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы