Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А13-15975/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

того, следует отметить, что Управление, указывая на то, что организация работ по отводу и таксации лесосек входит в полномочия лесничего, который является начальником районного отдела - государственного лесничества, применяет постановление Правительства Вологодской области от 05.08.2008 № 1520 «Об утверждении порядка деятельности лесничих в лесничествах и лесопарках на территории Вологодской области», которое ещё не  было издано в период выявления перечисленных выше фактов оказания услуг за плату (2007 год до 23.07.2008).

Согласно Уставам ГУ ВО «Вологдасельлес» и ГУ ВО «Вологодский лесхоз» они являются самостоятельными юридическими лицами.

То обстоятельство, что вышеназванными Положениями Департаменту вправе организовывать деятельность подведомственных государственных учреждений (пункт 2.2.15 нового) и осуществлять деятельность через подведомственные государственные учреждения и (или) предприятия (пункт 1.13 старого), само по себе не свидетельствует об осуществлении Департаментом функций хозяйствующего субъекта. В деле нет доказательств, что подведомственными учреждениями взималась плата с юридических лиц и предпринимателей за работы по осуществлению подбора лесных насаждений на основании каких-либо распоряжений Департамента или с его ведома.

Апелляционная инстанция считает, что установленное УФАС нарушение части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в совмещении государственных функций и функций хозяйствующих субъектов подведомственными государственными учреждениями «Вологодский лесхоз и «Вологодское управление сельскими лесами» при оказании ими платных услуг по подбору (отводу) лесных участков и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений в рамках выполнения ими государственных функций (бюджетной деятельности), не может быть признано нарушением, допущенным Департаментом.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решение и предписание УФАС не соответствуют Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а следовательно, подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного Арбитражный суд Вологодской области неправомерно отказал в удовлетворении заявленных Департаментом требований, поэтому решение суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Департаментом при обращении в суды первой и апелляционной инстанций госпошлина не уплачивалась. В связи с этим расходы по уплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 февраля 2010 года по делу № А13-15975/2009 отменить.

         Признать не соответствующими Федеральному закону от 26.07.2006         № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и недействительными  решение от 27.10.2009 № 6-15/09 и предписание от 27.10.2009 № 6-15/09, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в отношении Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав  и законных интересов Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                            А.Г. Кудин

Н.В. Мурахина