Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А05-12094/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2010 года

г. Вологда

Дело №  А05-12094/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Елагиной О.К. и Носач Е.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Коневой М.С.,

при участии от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» Котенко И.М. по доверенности от 26.08.2009; Гаревских А.А. по доверенности от 26.08.2009; Савиных С.П. по доверенности от 22.09.2009; Кириллова А.Н. по доверенности от 26.08.2009; Ковалева А.А. по доверенности от 02.12.2009 № 144; Карташова Н.В. по доверенности от 21.04.2010 № 54; от открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» Литвинова В.Л. по доверенности от 11.01.2010 № 07/16-2/88, Садкова А.В. по доверенности от 30.12.2009 № 07/16-2/10, Поздеева П.В. по доверенности от 30.12.2009 № 07/16-2/3, от Агентства по тарифам и ценам Архангельской области Кузнецова А.А. по доверенности от 25.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 декабря 2009 года по делу № А05-12094/2009 (судья Сметанин К.А., арбитражные заседатели Липонина М.В. и Погожева Л.Ю.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ОАО «МРСК Северо-Запада»)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее - ОАО «АСК») о взыскании 18 771 175 руб. 25 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за апрель 2009 года.

К участию в деле в качестве третьего истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент по тарифам и ценам Архангельской области (в настоящее время – Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, далее – Агентство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ссылается на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что судом не вынесены определения по ходатайствам ответчика об оставлении иска без рассмотрения и о приостановлении производства по делу. Данные ходатайства не отражены и в решении суда, что лишило ответчика права на обжалование отказа в удовлетворении заявленных ходатайств в установленный законом срок. Считает, что договор № 52-э не может быть применим в расчётах 2009 года не только потому, что в 2009 году действовал договор № 61-э, но и в связи с тем, что его условия не изменены и не согласованы сторонами применительно к изменениям федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ответчик считает иск не обоснованным по размеру. Полагает, что поскольку на 2009 год приложение № 14 к договору № 52-э сторонами не подписано, предусмотренная им величина договорной (заявленной) мощности не подлежит применению. В связи с этим ответчик считает, что стоимость услуг по передаче электрической энергии должна определяться исходя из фактических объёмов переданной потребителям электрической мощности, а не из мощности, принятой Департаментом по тарифам и ценам при установлении тарифов. При этом податель жалобы ссылается на пункт 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530), Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Правила учёта электрической энергии, утверждённые Минтопэнерго России 19.09.1996 и Минстроем России 26.09.1996, статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая её необоснованной. Указывает, что отказ суда в удовлетворении заявленных ответчиком ходатайств правомерен и не требует в силу положений статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вынесения определения в виде отдельного судебного акта. В связи с неурегулированием сторонами существенных условий по договору № 61-э на 2009 год данный договор является незаключённым и взаимоотношения сторон регулируются договором № 52-э в силу Правил № 861. Считает законным и обоснованным использование в расчётах на оказание услуг по передаче электроэнергии тарифа, установленного постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 27.02.2009 № 7-э/56. Стоимость оказанных истцом в апреле 2009 года услуг рассчитана по формуле, определённой и согласованной сторонами в пункте 7.6 договора № 52-э. В связи с непредставлением ответчиком в установленные сроки информации о заявленной мощности  на 2009 год истец применял мощность энергоустановок потребителей, указанных в приложении № 2 к договору № 52-э. Полагает неправомерным оплату ответчиком оказанных ему услуг только в той сумме, которую ответчику фактически перечислили потребители электроэнергии, т.к. договор № 52-э является договором возмездного оказания услуг, а не агентским договором.

Агентство в отзыве на апелляционную жалобу поддержало её, указав со ссылкой на пункт 136 Правил № 530, что в отсутствие согласованной величины заявленной мощности по диапазонам напряжения расчёт услуг по передаче электроэнергии необходимо осуществлять по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии – расчётным способом, согласованным сторонами.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, а представители истца и третьего лица – доводы, изложенные в отзывах на неё.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, открытым акционерным обществом «Архэнерго» (правопредшественник истца, исполнитель по договору) и ответчиком (заказчик) заключён договор от 01.01.2008 № 52-Э, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей принадлежащих исполнителю, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Подпункт «а» пункта 3.2.7 договора обязывает заказчика представлять исполнителю по каждому потребителю заявленную мощность в каждой точке поставки на следующий календарный год не позднее 1 мая текущего года. При непредставлении заказчиком исполнителю указанной информации в установленные сроки исполнитель вправе принять в качестве заявленных на следующий год объёмов услуг по передаче электроэнергии фактически присоединённую мощность энергоустановок потребителей заказчика.

Согласно пункту 7.6 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008) стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям исполнителя, подлежащим оплате заказчиком в расчетном месяце (S), определяется по формуле: S=(Тсод.хVд.(з.)м.+Тт.р.хVэ.)-Sпотери, где Тсод. - ставка для содержания электросетей индивидуального тарифа для исполнителя, хVд.(з.)м - величина договорной (заявленной) мощности для исполнителя, утвержденная балансом мощности, применяемой при расчётах за оказанные услуги в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и предусмотренная в приложении № 14; Тт.р. - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии индивидуального тарифа исполнителя, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; Vэ. - объем электроэнергии, фактически переданной в данном расчётном периоде исполнителем; Sпотери - стоимость объёмов потерь.

Пунктом 7.8 договора предусмотрено, что изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в пункте 7.6 настоящего договора и приложении № 9 к договору тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а изменённый тариф вводится в действие со дня его установления, если решением регулирующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

Периодом оплаты услуг является один календарный месяц (пункт 7.1 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008 (пункт 9.1 договора).

На основании акта оказания услуг по передаче электроэнергии по сети исполнителя за апрель 2009 года истец выставил ответчику для оплаты счёт-фактуру от 30.04.2009 № 15-в-000000366  на общую сумму 288 079 775 руб. 63 коп. Стоимость услуг исчислена исходя из тарифа на содержание сетей - 316 352 руб. 32 коп./МВт, объёма услуг (величины договорной (заявленной мощности) - 552,568 МВт, тарифа на оплату потерь - 241 руб. 45 коп./МВт.ч, объёма фактически переданной электроэнергии - 293 282, 810 МВт.ч, за вычетом нагрузочных потерь электроэнергии в сетях, учтённых в равновесных ценах на оптовом рынке электроэнергии (объём - 1099,617 МВт.ч, тариф - 1349,47 руб./МВт.ч, стоимость (с НДС) - 1 751 002 руб. 18 коп.).

В соответствии с пунктом 7.7 договора (в редакции протокола согласования разногласий) оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным по согласованному сторонами графику платежей на основании счёта и счёта-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания акта об оказании услуг по передаче.

Ответчик оплатил счёт-фактуру № 15-в-000000366 в сумме 269 308 600 руб. 38 коп., что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании долга в сумме 18 771 175 руб. 25 коп.

Как следует из замечаний, указанных заказчиком в акте от 30.04.2009 оказания услуг по передаче электроэнергии по сети исполнителя за апрель 2009 года, счёт-фактура от 30.04.2009 № 15-в-000000366 оплачена ответчиком с учётом величины договорной (заявленной) мощности - 502,837 МВт, и объёма услуг по передаче электроэнергии (оплата потерь) - 292 556, 952 МВт.ч. с применением тарифов, используемых в расчёте истцом.  

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору на передачу электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 2 статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), расчёт двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки   на содержание электрических сетей соответствующего уровня  напряжения  в  расчете за МВт заявленной мощности потребителя; единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи  потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения,