Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А13-115/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359), движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности, относятся к объектам, приватизация которых запрещена.

На основании пункта 4 статьи 2 Закона № 73-ФЗ оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 настоящего Закона, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, указанных в пункте 5 настоящей статьи (пункт 4 в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ).

В силу статьи 63 Закона № 73-ФЗ при реализации пункта 4 статьи 2 настоящего Закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года, Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Указанные предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.

В случае, если право собственности на объект культурного наследия было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием до 1 января 2007 года и если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, то указанное право оформляется после отказа соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования от права собственности на данный объект. Данный отказ может быть оформлен в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения Правительства Российской Федерации.

В случае, если субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в указанный срок не оформлен отказ от права собственности на объект культурного наследия, Российская Федерация вправе требовать государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект в судебном порядке.

До утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов, в отношении которых от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в срок до 1 декабря 2007 года поступили предложения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, отчуждение указанных объектов, а также включение их в перечни объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности, не допускается.

Из анализа данных правовых норм следует, что в отношении объектов, являющихся памятниками исторического и культурного наследия федерального значения, устанавливается специальный правовой режим, который сохраняется до принятия Правительством Российской Федерации соответствующего акта.

В данном случае здание, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 5, является памятником истории и культуры федерального значения и находится в муниципальной собственности. Данное здание решением Вологодской городской думы от 26.06.2007 включено в перечень объектов культурного наследия Федерального значения, которые являются недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27.12.1991 и необходимы для обеспечения осуществления муниципальным образованием «Город Вологда» установленных федеральными законами полномочий. Указанный перечень 28.06.2007 направлен в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Решения Правительства Российской Федерации по указанному перечню не принято.

С учетом таких обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорное здание, а также все находящиеся в нем помещения, попадают под правовое регулирование статьи 63 Закона № 73-ФЗ, что исключает возможность принятия положительно решения о выкупе нежилых помещений, расположенных в указанном здании. В связи с этим требования предпринимателя о признании незаконным решения департамента, выраженного в письме от 07.10.2009 № 7-2/8635, и возложении на администрацию обязанности заключить с заявителем договор купли-продажи названного нежилого помещения, обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Таким образом, суд полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В жалобе приведены доводы, в направленные на пересмотр выводов суда первой инстанции. Жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 марта 2010 года по делу № А13-115/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никитиной Ирины Михайловны – без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Г. Кудин

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина    

Н.С. Чельцова