Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n А52-340/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-340/2010   

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,  

при участии представителя таможенного органа Кузнецовой С.А. по  доверенности от 28.12.2009 № 02-15/13806,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от          05 апреля 2010 года по делу № А52-340/2010 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «НОРДЭКС» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД)                                           № 10225040/041209/П002251.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 05 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены: оспариваемые действия таможни признаны незаконными; на ответчика возложена обязанность восстановить нарушенное право заявителя в установленном законом порядке. Тем же решением суда с таможенного органа в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Ответчик с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Псковской области от 05 апреля 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм материального права. Считает, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного на территорию Российской Федерации товара на основании третьего метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны, поскольку декларантом запрашиваемые таможенным органом документы не представлены, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению первого метода, не опровергнуты.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы таможни, просило оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Также заявило ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 18 000 руб.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы и требования, содержащиеся в жалобе.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителей. В связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –            АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, заявителем (покупатель) с фирмой «Кингфишер Интернэйшнл Трэйдинг Лимитед» («Kingfisher International Trading Limited») (Британские Виргинские Острова) (продавец) заключен контракт от 03.04.2009 № KFN030109. В силу пункта 1 данного контракта условиями поставки является DAF – Посинь (при поставке железнодорожным транспортом); пункта 2 – в цену товара включена стоимость упаковки, маркировки, погрузки и транспортировки в соответствии с условиями поставки (Инкотермс 90).

В дополнении № 1 – 4 установлена общая сумма контракта, определено, что грузоотправителем будет являться «Kingfisher International Trading Limited».

В соответствии с указанным контрактом общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации огнеупорные массы в количестве                       52 мешков по 1000 кг в каждом, страна происхождения – Австрия, таможенной стоимостью 430 долларов США за 1 тонну, условия поставки – DAF – Посинь. Данный товар оформлен по ГТД  № 10225040/041209/П002251.

При таможенном оформлении товара заявитель представил в таможню необходимый пакет документов и уплатил таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исследовав представленные документы, ответчик пришел к выводу о том, что они не подтверждают заявленную декларантом таможенную стоимость товара, в связи с чем запросил дополнительные документы, вручил уведомление и требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей согласно расчету в размере 290 742 руб. 61 коп. Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в распоряжении таможни.

Заявитель 07.12.2009 и 08.12.2009 в ответ на запрос от 04.12.2009 № 1 дополнительно представил документы, которые у него имелись, а именно: информацию о невозможности предоставления прайс-листов предприятия-изготовителя ввозимых товаров; прайс-лист продавца; обязательство предоставить экспортную декларацию по факту получения; пояснение об отсутствии предложений других продавцов; бухгалтерские документы о постановке на учет идентичного товара, оформленного по предыдущим поставкам; пояснение о расхождении сведений о химическом составе одной марки огнеупорных масс; пояснение о назначении (использовании) данной марки товара, оформленного по предыдущим поставкам (счета-фактуры); договор на реализацию товара на внутреннем рынке России; обоснование отсутствия необходимости составления калькуляции при реализации товара; банковский платежный документ на оплату товара с указанием в графе «Назначение платежа» номера ранее оформленных ГТД и номера контракта; пояснение продавца о расходах, включаемых в стоимость товара; бухгалтерские документы о производимых расчетах с ООО «ЖД Партнер». Кроме того, декларантом 10.12.2009 дополнительно представлен отчет об оценке рыночной стоимости товара от 09.12.2010 № 293-09.

Ответчик  14.10.2009 направил в адрес заявителя копию листа декларации таможенной стоимости (ДТС – 1) с записью: «ТС подлежит корректировке». В связи с обнаружением признаков того, что представленные заявителем документы и сведения не являются достоверными и достаточными, таможня сообщила о несогласии с использованием определения таможенной стоимости по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) и предложила прибыть в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости товара, предупредив о возможности самостоятельного ее определения таможенным органом в случае неявки представителей общества.

В связи с обнаружением признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и достаточными, а также неявкой представителей общества таможней 11.12.2009 принято решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров по ГТД                                                  № 10225040/041209/П002251, таможенная стоимость по названной ГТД определена самостоятельно по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами) путем последовательного применения методов ее определения.

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представил все документы, установленные             подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень документов).

С такой позицией суда апелляционная коллегия согласна с учетом следующего.

Пунктом 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что предъявленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что предъявленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

На основании пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Пунктом 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При применении приведенного основания в качестве отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В рассматриваемом случае таможенным органом не установлено расхождений в представленных обществом документах. В то же время ответчиком отмечено, что данные документы являются недостоверными; при этом не указано, каким образом сомнения в их недостоверности повлияли на определение таможенной стоимости товара.

В подпункте «а» пункта 1 вышеназванного Перечня документов указаны документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с первым методом определения таможенной стоимости.

В силу положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской Конвенции 1980 года) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.

Судом установлено, материалами дела (внешнеторговым контрактом с дополнениями к нему, инвойсом, транспортными документами) подтверждено и не отрицается таможней, что обществом предъявлены все необходимые документы для определения таможенной стоимости по цене сделки, предусмотренные названным пунктом Перечня документов.

При этом стоимость товара, указанная в инвойсе, соответствуют стоимости товара, определенной сторонами в приложении № 46 к контракту.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, цена товара подтверждается контрактом, инвойсом, товаросопроводительными документами, документами на оплату, фактом реального осуществления сделки.

В пункте 2 Перечня документов определено, что, если предъявленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа декларант обязан представить дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, к которым, в частности, относятся: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляция цены реализации товара); другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Непредставление декларантом каких-либо из дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

Если таможенная стоимость товаров не может быть установлена в соответствии со статьями 19 и 20 – 23 Закона о таможенном тарифе, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями этого Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Закона о таможенном