Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу n А66-14778/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, к которым относятся территории населенных пунктов. Статьей 17 того же Закона предусмотрено, что порядок установления на местности границ землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 8, 9, 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, которое действовало в период принятия оспариваемого распоряжения, межевание земельных участков включает в себя, в частности, установление границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Заявитель не был извещен о проведении межевания.

Таким образом, оспариваемое распоряжение не может быть признано соответствующим  нормам земельного законодательства.

В законодательстве отсутствуют правовые нормы, позволяющие в большинстве случаев точно и без вариантов определить границы вновь образуемого участка. Как правило, в рамках закона можно определить множество вариантов границ образуемого земельного участка. С целью соблюдения принципа справедливости при наделении субъектов права земельными участками закон предусматривает обязанность согласования границ земельного участка, в ходе которого  в рамках закона и с учетом интересов лиц, права которых могут быть затронуты образованием нового земельного участка, определяются на местности границы этого участка. 

Общество в подтверждение нарушения его прав и законных интересов представило выполненные по его заказу ООО «СтройВест» и ООО «Компания Бизнес-Консалтинг-Т» техническое заключение о размере  необходимого земельного участка для эксплуатации здания ткацкой фабрики по адресу: Тверская область,         г. Вышний Волочек, улица двор фабрики «Пролетарский Авангард», и схему расположения земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3, расположенного по указанному адресу.

 Из названных документов следует, что  минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю здания ткацкой фабрики, составляет 59 992 кв.м, и минимальный земельный участок, необходимый для эксплуатации этого объекта недвижимости,  частично - в размере 1087 кв.м налагается на земельный участок с кадастровым номером 69:39:0080309:9.   

Лобанов А.А. представил схему расположения земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:3, расположенного по адресу: Тверская область,  г. Вышний Волочек, улица двор фабрики «Пролетарский Авангард», на которой обозначен земельный участок, необходимый для эксплуатации ткацкой фабрики. Площадь данного земельного участка составляет 54 402 кв.м и он не налагается на земельный участок с кадастровым номером 69:39:0080309:9.

В решении суда содержится вывод о том, что образование  земельного участка в соответствии с утвержденной оспариваемым распоряжением схемой  не влияет на сложившийся порядок пользования  земельным участком с кадастровым номером 69:39:0080309:3. Однако доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, в материалах дела отсутствуют. Из объяснений представителя Общества в судебном заседании апелляционной инстанции следует,  что по земельному участку с кадастровым номером 69:39:0080309:9 осуществляется проезд к принадлежащему ему зданию ткацкой фабрики.

Таким образом, между заявителем – ООО «Текстильщик» и третьим лицом – Лобановым А.А. имеются разногласия  по границе земельного участка, схема расположения которого утверждена оспариваемым распоряжением. В рамках данного спора разногласия между Обществом и Лобановым А.А., участвующим в деле в качестве третьего лица, не могут быть рассмотрены.

Определение границ земельного участка с кадастровым номером 69:39:0080309:9 без  согласования с заявителем нарушает права Общества на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка, которым заявитель пользуется совместно с другими владельцами объектов недвижимости, расположенными на данном земельном участке.

При указанных обстоятельствах распоряжение от 19.06.2009 № 543-р подлежит признанию недействительным, а решение суда – отмене.

В связи с удовлетворением требований с Администрации в пользу Общества подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанции. Государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями  104, 110, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 07 мая 2010 года по делу  № А66-14778/2009 отменить.

         Признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и недействительным  распоряжение Мэра города  Вышний Волочек от 19.06.2009 № 543-р  «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, город Вышний Волочек, Двор фабрики «Пролетарский Авангард».

         Взыскать с администрации города Вышний Волочек Тверской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Текстильщик» 3000 руб. в возмещение судебных расходов за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанции.

         Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Текстильщик» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 07.06.2010 № 110.

Председательствующий                                                                                                      

     Т.В. Виноградова

Судьи

     О.Ю. Пестерева

     О.Б. Ралько