Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А05-5641/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в решении от 05.11.2009 сделан вывод о том, что общество занимает доминирующее положение на рынке услуг паромной переправы на территории муниципального образования «Шенкурский муниципальный район».

При этом в решении отсутствуют ссылки на проведение антимонопольным органом в соответствии с указанными выше нормами какого-либо анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения общества, также отсутствуют ссылки на  иные доказательства, подтверждающие вывод Управления о доминирующем положении общества на рынке услуг переправы на территории указанного района.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что управление не доказало, что общество занимает доминирующее положение на указанном товарном рынке, а именно имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Поскольку управлением не доказано доминирующее положение общества на услуги паромной переправы на территории муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», является необоснованным вывод антимонопольного органа об установлении им монопольно высоких тарифов  на услуги паромной переправы.

Кроме того, в решения от 05.11.2009 отсутствуют какие-либо ссылки на доказательства, на основании которых управлением в соответствии с указанными выше нормами сделан вывод о том, что установленные обществом тарифы  на услуги паромной переправы являются монопольно высокими и превышают цены, которые сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

С учетом изложенного управлением неправомерно сделан вывод о нарушении обществом пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ и, следовательно, необоснованно выдано предписание № 02-04/5574, в котором содержится требование к обществу в срок до 01.12.2009 прекратить нарушение указанной нормы.

Следовательно, у управления отсутствовали законные основания для привлечения ООО «ОСТ» к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 05.11.2009.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, оспариваемое постановление управления – признать незаконным и также отменить.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 июля                     2010 года по делу № А05-5641/2010 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 04.05.2010 № 24 по делу об административном правонарушении.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова