Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А13-4588/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2010 года                  г. Вологда                       Дело № А13-4588/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Медиа Сфера» Моисеевой А.Г. по доверенности от 25.06.2010, директора общества Васильева П.А., от Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации      Сурогиной А.А. по доверенности от 08.02.2010№ 103,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиа Сфера» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июня 2010 года по делу        № А13-4588/2010 (судья Селиванова Ю.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Медиа Сфера» (далее – общество, ООО «Медиа Сфера») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственному учреждению – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, отделение ФСС) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 68 339 руб. 40 коп. и устранении допущенных нарушений (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Медиа Сфера» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области отменить и принять новый судебный акт. Считает, что судом необоснованно не приняты в качестве доказательств документы, подтверждающие фактическое исполнение и объем обязанностей Васильевой Я.В.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу отклонило изложенные в ней доводы.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель учреждения – в отзыве на нее.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции находит требования апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, общество 29.12.2009 представило в отделение ФСС справку-расчет (т. 1, л. 74) для получения пособия по беременности и родам в сумме 88 827 руб. 20 коп. в отношении Васильевой Я.В.          Отделением ФСС в соответствии с Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Фонда социального страхования от 21.05.2008 № 110, проведена камеральная проверка представленных  документов, результаты которой оформлены актом камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Медиа Сфера» от 03.02.2010 № 51/00219. На основании данного акта принято решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 08.02.2010 № 2500383, которым обществу выделены средства на возмещение расходов страхователя в сумме 20 901 руб. 46 коп.

Отделение ФСС  возместило обществу пособие по беременности  и родам в размере 20 487 руб. 80 коп. и отказало в выделении средств на возмещение расходов на выплату указанного пособия в сумме 68 339 руб. 40 коп., что зафиксировано в акте камеральной проверки от 03.02.2010 № 51/00219.

В качестве основания для отказа обществу в возмещении пособия по беременности и родам в сумме 68 339 руб. 40 коп. в названном акте камеральной проверки указаны следующие обстоятельства: включение в штатное расписание должности юрисконсульта с момента приема на работу Васильевой Я.В., прием на работу Васильевой Я.В. на должность юрисконсульта без высшего юридического образования вопреки требованиям должностной инструкции, необоснованное установление оклада юрисконсульту в размере, превышающем в 4 раза оклад директора, непринятие работника после ухода Васильевой Я.В. в отпуск по беременности и родам.

Не согласившись с действиями учреждения, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении его требований, согласился с выводом учреждения о том, что ООО «Медиа Сфера» злоупотребило своим правом, которое выразилось в попытке изъятия средств учреждения в виде пособия по беременности иродам в завышенном размере.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 названного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 указанного Закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании статьи 4 Закона № 81-ФЗ.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 данного Закона следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 4 названной статьи для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в целях исполнения возложенных на Фонд социального страхования (страховщик) обязанностей он вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области 27.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 107 3525012857 (т. 1, л. 17). Штатным расписанием от 31.12.2008 утвержден штат в количестве 1 единицы – директора с окладом в размере 4500 руб. (т. 1, л. 84). Приказом от 01.07.2009    № 1 в связи с производственной необходимостью в штатное расписание внесены изменения, установлена должность юрисконсульта с должностным окладом 20 000 руб. в месяц (т. 1, л . 83).

В соответствии с трудовым договором от 01.07.2009 № 2 и приказом о приеме на работу (т. 1, л. 85-86) на вакантную должность юрисконсульта с 01.07.2009 с условием об испытательном сроке (1 месяц) принята Васильева Я.В. с окладом в сумме 20 000 руб.

Из представленных табелей учета использованного рабочего времени (т. 1, л. 105-109) усматривается, что рабочий день Васильевой Я.В. составлял 8 часов при пятидневной рабочей неделе.

Действительно, согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем общества, на должность юрисконсульта назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет (т. 1, л. 31).

Однако из трудовой книжки Васильевой Я.В. следует, что общий стаж работы до назначения ее на указанную должность составляет 3 года 10 месяцев, из них последние 3 года 2 месяца - работа в должности юрисконсульта в                 ООО «Феликс» и НОУ «Ягуар» (т. 1, л. 35-38).

Также в материалах дела представлена справка (т. 1, л. 39) о том, что Васильева Я.В. является студенткой 5 курса заочного отделения филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде.

Таким образом, для выполняемой  в обществе работы Васильева Я.В. имела необходимый опыт в должности юрисконсульта и неоконченное высшее образование.

При этом действующим законодательством не запрещено принимать на должность юрисконсульта в общество с ограниченной ответственностью лицо, не вполне соответствующее должностной инструкции, утвержденной на данном предприятии.

Оценив представленные в материалы дела документы, апелляционная коллегия считает, что принятие в общество на должность юрисконсульта работника, имеющего неоконченное высшее образование и стаж работы по специальности 3 года 10 месяцев, не связано с намерением общества неправомерно получить средства учреждения на выплату пособия.

Факт наличия страхового случая - нетрудоспособность в связи с беременностью и родами, подтвержден листком нетрудоспособности, выданным данному работнику на период с 23.11.2009 по 11.04.2010 (т. 1, л. 46-47).  Его соответствие действующему законодательству, а также  правильность определения обществом размера пособия по беременности и родам  исходя из среднего заработка работника за период с 01.07.2009 по 22.11.2009, то есть за 145 календарных дней в общей сумме 88 827 руб. 20 коп. учреждение не оспаривает.

Выплата пособия по беременности и родам Васильевой Я.В. в указанной сумме произведена по платежной ведомости от 30.11.2009 № 000012 (т. 1, л. 48, 59-60).

Отделение ФСС отказало в возмещении расходов на выплату пособия за счет средств обязательного социального страхования полагая, что обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьями 132, 135 и 145 названного Кодекса установлено, что заработная плата работника не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В силу положений статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Таким образом, работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности, а установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия считает, что факт исполнения Васильевой Я.В. трудовых обязанностей в обществе является подтвержденным, а также - доказанной экономическая возможность и целесообразность приема её на работу на имевшуюся в