Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А13-5435/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дело об административном правонарушении не может быть всесторонне, полно и объективно рассмотрено.

На основании пункта 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя Общества.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Общества - ОАО «МРСК Северо-Запада» - о месте и времени составления протокола об административном правонарушении  суду не представлено. В апелляционную инстанцию ответчиком в качестве единственного доказательства, подтверждающего, по мнению Управления, факт надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представлена копия письма от 19.04.2010 № 05/03611, адресованного руководителю ОАО «МРСК Северо-Запада». Однако из содержания данного письма не следует, что Общество извещено о времени и месте составления протокола, поскольку, в частности,  в нем отсутствует указание на дату, время и место составления протокола.

При указанных обстоятельствах Общество было лишено предоставленных законом гарантий защиты своих прав.

Допущенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

       Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушения норм процессуального права отсутствуют. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 августа              2010 года по делу  №  А13-5435/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова