Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу n А13-19235/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на основании письменного обращения администратора поступлений в бюджет, которому предназначался платеж, с приложением заявления плательщика и копии нормативного правового акта главного администратора поступлений в бюджет, наделяющего его соответствующими полномочиями, и в случае отсутствия на территории данного субъекта Российской Федерации администратора поступлений в бюджет, подведомственного тому же главному администратору поступлений в бюджет.

Возврат осуществляется на основании заявления плательщика,  администратора поступлений в бюджет и оформленной в соответствии с ними органом Федерального казначейства заявки на возврат не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в орган Федерального казначейства соответствующего заявления.

В заявке на возврат невыясненных поступлений и в оформленном органом Федерального казначейства на ее основании расчетном документе в поле «Назначение платежа» указывается: «Возврат ошибочно перечисленных поступлений (с указанием причины возврата)».

Таким образом, при ошибочном перечислении платежей на счет другого органа Федерального казначейства и образовании на счете казначейства невыясненных поступлений ошибочно перечисленные денежные средства могут быть возвращены плательщику органом Федерального казначейства по месту зачисления платежа.

Для возврата невыясненных платежей необходимо письменное обращение администратора поступлений в бюджет, которому предназначался платеж, с приложением заявления плательщика и копии нормативного правового акта главного администратора поступлений в бюджет, наделяющего его соответствующими полномочиями.

Приказом Федеральной налоговой службы от 05.12.2008                             № ММ-3-1/643@ «О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы бюджетных полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» возложены на территориальные налоговые органы согласно приложению № 1.

На управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации возложены полномочия главных администраторов доходов по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечисленных в приложении № 3 к данному приказу.

Таким образом, для возврата ошибочно перечисленных обществом на счет УФК по Вологодской области налоговых платежей необходимо представить обращение инспекции с приложением заявления общества и копии приказа Федеральной налоговой службы от 05.12.2008 № ММ-3-1/643@.

Из материалов дела следует, что данные документы были представлены казначейству.

Отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что возврат платежей, ошибочно перечисленных на счет другого органа Федерального казначейства, может быть произведен только при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту зачисления платежа администратора поступлений в бюджет, подведомственного тому же главному администратору поступлений в бюджет.

Статьей 160.1 БК РФ определены бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета, в том числе и полномочия на возврат платежей.

В соответствии с приложением 4 к Федеральному закону от 02.12.2008   № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов» Федеральное казначейство осуществляет функции главного администратора по КБК 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Функции администратора доходов федерального бюджета по данному КБК ранее были закреплены приказом Федерального казначейства от 28.12.2007 № 363 «О закреплении за органами Федерального казначейства полномочий по осуществлению функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство» (в редакции приказа от 18.03.2009 № 54).

 В настоящее время указанные функции регулируются приказом Федерального казначейства от 31.12.2009 № 315. В данных приказах органам Федерального казначейства предписано обеспечить исполнение функций администратора доходов федерального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации согласно приложению № 1, в том числе и по коду бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Следовательно, УФК по Вологодской области обладает функциями администратора доходов федерального бюджета по данному КБК и в соответствии с установленным порядком уполномочено производить возврат платежей, ошибочно перечисленных на неправильный номер счета Федерального казначейства.

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 24.12.2009  № 03-02-07/1-569 разъяснило порядок возврата денежных средств, ошибочно перечисленных в счет уплаты налогов и страховых взносов на счет Федерального казначейства другого субъекта Российской Федерации, и указало, что по вопросу о возврате таких платежей следует обращаться в Федеральное казначейство, а не органы Федеральной налоговой службы.

Ссылка казначейства на то, что суд неверно сослался на данное письмо Министерства финансов Российской Федерации, является несостоятельной, поскольку позиция, изложенная в нем,  соответствует  вышеприведенным нормативным актам.

Кроме того, является неправомерной ссылка апелляционной жалобы на письмо Минфина России от 16.06.2010 № 02-04-10/2195, поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, оно  лишь подтверждает, что спорный платеж может быть признан налоговым после внесения в НК РФ соответствующих изменений.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что казначейство не имело правовых оснований для отказа обществу в возврате налоговых платежей, ошибочно перечисленных на счет УФК по Вологодской области.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, соответствующего нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 июня 2010 года по делу  № А13-19235/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.В. Мурахина