Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу n А66-7342/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2010 года

    г. Вологда

           Дело № А66-7342/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2010 года

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от садоводческого некоммерческого партнерства «Наш сад» Шаляпиной Л.В. по доверенности от 28.12.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы садоводческого некоммерческого партнерства «Наш сад» и общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом» на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 июня 2010 года по делу                            № А66-7342/2009 (судья Погосян Л.Г., арбитражные заседатели Кшинин В.В. и Елисеев С.В.),

у с т а н о в и л :

Прокуратура Тверской области (далее – Прокуратура) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее – Росимущество по Тверской области) обратились в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом» (далее – ООО «ТТПД») с требованиями: о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 19.05.2008 с кадастровым номером 69:10:0000:026:0274, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово, заключенного Администрацией и ООО «ТТПД»; о признании недействительным зарегистрированного права  собственности ООО «ТТПД» на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 85 654 кв.м с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово.  

В качестве третьих лиц по делу заявитель указал государственное научно-исследовательское учреждение Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственного использования мелиорированных земель (далее – ГНИУ ВНИИМЗ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Тверской области (наименование уточнено; далее – Управление Росреестра по Тверской области), Российскую академию сельскохозяйственных наук (далее – Академия). 

Росимущество по Тверской области направило в арбитражный суд исковое заявление в рамках дела № А66-7342/2009 к ответчикам Администрации и ООО «ТТПД», с участием третьих лиц: ГНИУ ВНИИМЗ, Управления Росреестра по Тверской области, Академии – с требованиями о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 19.05.2008 и об обязании ООО «ТТПД» возвратить в федеральную собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274 общей площадью 85 654 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово.

 Определением от 10.02.2010 суд принял уточнение истцом исковых требований в следующей редакции: «признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.05.2008 с кадастровым номером 69:10:0000:026:0274, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово, заключённый Администрацией и               ООО «ТТПД», и обязать ООО «ТТПД» возвратить в федеральную собственность в лице Росимущества по Тверской области земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 85 654 кв. м с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово, а также признать недействительным зарегистрированное право собственности                  ООО «ТТПД» на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 85 654 кв.м с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274 по договору купли-продажи земельного участка от 19.05.2008».

Определением суда от 10 февраля 2010 года в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  на стороне ответчика привлечено садоводческое некоммерческое партнерство «Наш сад» (далее – СНП «Наш сад»).

В судебном заседании 04 июня 2010 года истец заявил частичный отказ от иска, а именно в части требования об обязании ООО «ТТПД» возвратить в федеральную собственность в лице Росимущества по Тверской области земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 85 654 кв.м с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово, и в части требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности  ООО «ТТПД»  на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 85 654 кв.м с кадастровым номером 69:10:0000 026:0274 по договору купли-продажи земельного участка от 19.05.2008.

Частичный отказ от иска судом принят, производство по делу в данной части требований прекращено, о чем вынесено соответствующее определение (т. 7, л. 112-113).

Решением от 10 июня 2010 года исковые требования удовлетворены, договор купли - продажи земельного участка от 19.05.2008 с кадастровым номером 69:10:0000:026:0274, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское с/п, в районе д. Горохово, заключенный Администрацией и                 ООО «ТТПД», признан недействительным.

СНП «Наш сад» с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему: суд пришел к ошибочным выводам о том, что земельный участок, являющийся предметом по спорной сделке, является федеральной собственностью, а Администрация не обладала полномочиями по распоряжению указанным земельным участком. Ни один из правовых актов, на которые ссылается суд первой инстанции в решении, не содержит указание (прямое или косвенное) на то, что земельный участок по спорной сделке находился в федеральной собственности. На момент заключения договора аренды от 25.03.2004 и в последующем договора купли-продажи земельного участка от 19.05.2008 право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:000026:0199, а в последующем - 69:10:000026:0274 зарегистрировано не было. Основаниями для государственной регистрации права федеральной собственности являются  либо акты Правительства Российской Федерации об утверждении  перечней  земельных участков соответствующих уровней собственности, либо вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением собственности. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что на момент заключения договора аренды от 25.03.2004 имелось какое-либо из названных оснований для регистрации земельного участка с кадастровым номером 69:10:000026.0199 в федеральную собственность. Податель жалобы полагает, что на момент заключения договора купли-продажи от 19.05.2008 земельный участок с кадастровым номером 69:10:000026:0274 находился в государственной собственности, разграничение которой не было осуществлено в установленном законом порядке. Судом не рассмотрен вопрос о добросовестности СНП «Наш сад». СНП «Наш Сад» является законным собственником земельного участка. Законность сделки по переходу права собственности на спорный земельный участок от ООО «ТТПД» к обществу с ограниченной ответственностью «Берег» (далее – ООО «Берег») признана решением Арбитражного суда Тверской области от 27.11.2009, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу № А66-8251/2009. СНП «Наш сад» спорный земельный участок приобретен не по сделке, которая оспаривается в рамках рассматриваемого дела, а при выходе СНП «Наш сад» из ООО «Берег». СНП «Наш сад» не предпринималось каких-либо противоправных действий при приобретении спорного земельного участка в собственность. При совершении сделок, в результате которых СНП «Наш Сад» приобрело право собственности на земельный участок, была прямо выражена воля ООО «ТТПД» на отчуждение земельного участка. Помимо зарегистрированного права, собственность СНП «Наш сад» на спорный земельный участок подтверждается регулярной уплатой земельного налога в порядке статей 387, 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками которого являются собственники земельных участков. Таким образом, СНП «Наш сад» является добросовестным приобретателем и собственником спорного земельного участка. В решении арбитражным судом не дана надлежащая оценка представленным СНП «Наш Сад» доказательствам, подтверждающим обоснованность возражений против заявленных требований, а также отсутствует нормативно-правовое обоснование отказа в их принятии.

ООО «ТТПД» также направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на ошибочность выводов суда о том, что земельный участок, являющийся предметом спорной сделки, относится к федеральной собственности, а Администрация не обладала полномочиями по распоряжению указанным земельным участком. Неверен вывод суда, согласно которому ГНИУ ВНИИМЗ не имело права переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка на право аренды. Арбитражным судом не рассмотрен вопрос о добросовестности ООО «ТТПД».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей, за исключением представителя СНП «Наш Сад», не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                             (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Институт как учреждение сельскохозяйственного профиля в системе Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия) создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10.08.1977 № 416 и приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 25.08.1977 № 964.

Пунктом 1.3 устава предусмотрено, что Институт в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» и финансируется из федерального бюджета.

Постановлением главы администрации Калининского района от 17.05.1993 № 223 Институту в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 5895 га, в том числе 4553 га сельскохозяйственных угодий (3000 га пашни, 368 га сенокосов и 1185 га пастбищ). На основании этого постановления Институту выдан государственный акт № ТВО-10-31-197 на право постоянного (бессрочного) пользования 6 312 га в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства (из них 4923 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 3394 га пашни, 369 га сенокосов и 1160 га пастбищ).

Институт 03.03.2004 обратился к главе администрации Калининского района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования землями (за исключением лесов) на право долгосрочной аренды.

Постановлением от 25.03.2004 № 284 глава администрации Калининского района переоформил право постоянного (бессрочного) пользования Института земельным участком площадью 4 912 га, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусский сельский округ, на право аренды сроком на 49 лет (пункт 1) и предписал Институту заключить в двухнедельный срок договор аренды земельного участка с администрацией Калининского района (пункт 2).

На основании данного постановления администрация Калининского района (арендодатель)  и ГНИУ ВНИИМЗ (арендатор) 25 марта 2004 года сроком до 25.03.2053 заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предметом которого являлся вышеназванный земельный участок  (т. 1, л. 39-43).

Согласно кадастровому плану земельному участку площадью 4912 га из земель сельскохозяйственного назначения присвоен кадастровый номер 69:10:000026:0199 (предыдущий номер – 69:10:000026:0189), разрешенное использование участка - для сельскохозяйственного производства.

В дальнейшем вышеназванный земельный участок с кадастровым номером 69:10:000026:0199 был разделен на 49 земельных участков.

Соглашением от 08.09.2006 № 1 (т. 1, л. 44-51) были внесены изменения и дополнения в договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной собственности, от 25.03.2004, согласно которым ГНИУ ВНИИМЗ был передан ряд земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами, в том числе и земельный участок площадью                 85 654 кв. м с кадастровым номером 69:10:000026:0274.

Договором передачи прав и обязанностей от 25.02.2005 № 3 ГНИУ ВНИИМЗ по данному договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, переуступает свои права и обязанности на земельный участок общей площадью 85 654 кв. м с кадастровым номером 69:10:000026:0274 Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом» (т. 1, л. 21-24).

Главой муниципального образования Тверской области «Калининский район» 28.04.2008 принято постановление № 378 «О предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом»  земельного участка» (т. 1, л. 15).

На основании указанного постановления 19 мая 2008 года администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом»  заключён договор купли - продажи земельного участка, во исполнение которого по передаточному акту от 20.05.2008 в собственность ООО «Тверской торгово-промышленный