Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n А13-8511/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, вмененные правонарушения не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Ответчиком предприняты необходимые меры для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов: на момент осуществления деятельности обществом были получены паспорта на опасные отходы, разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, необходимые для получения лицензии. Спорная деятельность общества является социально значимой и направлена на улучшение санитарного состояния территории сельского поселения. Кроме того, на момент рассмотрения дела судом на основании решения лицензирующего органа от 06.08.2010 обществу выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности.

Доказательств возникновения в результате рассматриваемого правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству, наступления иных негативных последствий, наличия со стороны общества пренебрежительного отношения к выполнению своих публично-правовых обязанностей прокурор не представил.

Указание в жалобе на то, что транспортировка отходов на свалку осуществлялась транспортными средствами, специально не оборудованными для данных целей, с нарушением условий, предусмотренных статьей 16 Закона № 89-ФЗ, не имеет отношения к предмету спора, заявителем документально не подтверждено.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень социальной опасности деяния общества, суд первой инстанции правомерно признал деяние общества малозначительным, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представленная прокурором выписка из постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности» в части  пункта 4 не относится к существу спора, поскольку обществу не вменяется грубое нарушение лицензионных требований и условий.

Ссылку подателя жалобы на судебный акт по конкретному делу (постановление Федерального Арбитражного суда Центрального округа от               03 марта 2009 года по делу № А54-4348/2008-С5) апелляционная коллегия не принимает во внимание ввиду того, что судебная практика не является источником права, обусловлена конкретными обстоятельствами рассмотренных дел и не содержит обязательных для применения правовых позиций.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В апелляционной жалобе приведены доводы, направленные в целом на пересмотр выводов суда первой инстанции. Жалоба прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 сентября                  2010 года по делу № А13-8511/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                           А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                        Н.Н. Осокина

                                                                                                                  Н.С. Чельцова