Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А05-4786/2010. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-4786/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и Козловой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Белозёровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кармос» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июня 2010 года по делу        № А05-4786/2010 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кармос» (далее - Общество) о взыскании 1 141 281 руб. 50 коп., в том числе 1 116 899 руб. задолженности по арендной плате за период с 15.09.2008 по 15.12.2009 (из них 679 625 руб. в федеральный бюджет, 437 274 руб. в областной бюджет), 24 382 руб. 50 коп. пеней за период с 16.02.2009 по 20.04.2010 (из них 14 342 руб. 70 коп. в федеральный бюджет, 10 039 руб. 80 коп. в областной бюджет), а также о расторжении договора аренды участков лесного фонда от 16.12.2008 № 532.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 1 131 281 руб. 50 коп., в том числе в федеральный бюджет 669 625 руб. арендной платы в части минимальных ставок и 14 342 руб. 70 коп. пеней за период с 16.02.2009 по 20.04.2010, в бюджет Архангельской области 437 274 руб. арендной платы в части, превышающей минимальные ставки, и 10 039 руб. 80 коп. пеней за период с 16.02.2009 по 20.04.2010, а также расторгнуть договор аренды участков лесного фонда от 16.12.2008 № 532.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29 июня 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части расторжения договора аренды участков лесного фонда и взыскания долга и пеней в областной бюджет. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены нормы материального права. Размер арендной платы по договору аренды участков лесного фонда является регулируемым и должен императивно устанавливаться уполномоченными органами (в том числе и в части превышения над минимальными ставками). Арендованные ответчиком участки лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, органом, уполномоченным устанавливать ставки платы за их пользование, является Правительство Российской Федерации. Законом не предусматриваются возможность исчисления размера арендной платы по соглашению сторон либо с применением нормативных актов иных органов исполнительной власти (в том числе Рослесхоза) и уплата арендаторами в бюджеты субъектов Российской Федерации платежей, превышающих ставки арендной платы, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310). Применение по соглашению сторон повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы за пользование участками лесного фонда влечет необоснованное нарушение баланса публичных и частных интересов. Считает, что требование о взыскании с ответчика арендной платы в доход областного бюджета и пеней не основано на законе.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части расторжения договора аренды участков лесного фонда от 16.12.2008 № 532 и распределения судебных расходов в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2008 года истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 532, в соответствии с которым истец (арендодатель) передает ответчику (арендатор), а ответчик принимает в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, с условным номером 11:248:09:0567 (учетная запись в государственном лесном реестре 567-2008-12), общей площадью 11 855 га, местоположение: Архангельская область, муниципальное образование «Пинежский муниципальный район», Карпогорское лесничество, Веркольское участковое лесничество - кв. № 63, 66, 68, 83, 85, 87, 99, 117, Карпогорское участковое лесничество - кв. № 159, 160, 169, 173, 175, для использования леса с целью заготовки древесины. Срок действия договора установлен сторонами по 04 марта 2048 года.

Договор аренды от 16.12.2008 № 532 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 31.12.2008 за номером 29-29-13/007/2008-329.

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора аренды Общество обязалось вносить арендную плату в размере и сроки, установленные ежегодно подписываемым двумя сторонами протоколом согласования арендной платы.

Годовой размер арендной платы устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (пункт 2.2), с учетом коэффициента превышений по договоренности сторон - 1,7 (пункт 2.3).

При заключении договора арендная плата была согласована сторонами как состоящая из двух частей: 1) исчисленная по минимальным ставкам за единицу объема лесных ресурсов, установленных Постановлением № 310, и подлежащая перечислению в федеральный бюджет (минимальный размер); 2) исчисленная путем применения к минимальным ставкам коэффициента превышения 1,7 и подлежащая перечислению в бюджет Архангельской области (превышение над минимальным размером).

Согласно пункту 2.5 договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.2, 2.3, 2.4 настоящего договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядка ее внесения по форме приложения № 4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что при изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок.

На 2008 и 2009 годы сторонами подписаны протоколы согласования размера арендной платы без возражений.

Как следует из расчетов размера арендной платы, описанных в протоколах на 2008 и 2009 годы, минимальный размер арендной платы исчислен исходя из средней стоимости 1 куб.м древесины по минимальным ставкам, определенной с учетом из фактически сложившейся ставки в 2008 году на арендованном участке - 47,53 руб. (по сплошным рубкам - 47,53 руб., по выборочным рубкам - не было отпуска).

При этом минимальный размер арендной платы на 2008 год определен сторонами на основании Постановления № 310 и коэффициента индексации минимальных ставок, установленных указанным постановлением, в размере 1,15, который закреплен статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007       № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов». Превышения рассчитаны путем применения сторонами коэффициента 1,7.

Минимальный размер арендной платы на 2009 год определен сторонами аналогично с применением коэффициента индексации минимальных ставок в размере 1,3.  

В связи с наличием у Общества задолженности по арендной плате за 2008 и 2009 годы по срокам уплаты: 15.09.2008, 15.11.2008, 15.12.2008, 15.02.2009, 15.03.2009, 15.04.2009, 15.05.2009, 15.06.2009, 15.07.2009, 15.09.2009 и 15.12.2009 в общей сумме 1 106 899 руб. истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей пользования.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Однако, несмотря на то, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым, ЛК РФ не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 настоящего Кодекса.

Статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Подписав спорный договор, Общество выразило свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с применением коэффициента превышений 1,7 к минимальному размеру арендной платы по договоренности сторон. 

Соглашения об изменении условий спорного договора в соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ стороны не заключали, доказательств обратного не представлено. Следовательно, стороны должны исполнять условия спорного договора.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с Общества 1 106 899 руб. задолженности по арендной плате за период с 15.09.2008 по 15.12.2009, в том числе в федеральный бюджет 669 625 руб. долга по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, за 2008 и 2009 годы; в областной бюджет 437 274 руб. долга в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, за 2008 и 2009 годы. Также, арбитражный суд, руководствуясь статьей 330 ГК РФ, правильно взыскал с Общества пени в связи с просрочкой исполнения принятых последним на себя обязательств.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, были известны суду первой инстанции, исследовались им и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в обжалуемом судебном акте.

Вместе с тем, выводы суда первой инстанции о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора о расторжении договора являются ошибочными.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Основания досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендодателя предусмотрены статьей 619 ГК РФ. В частности, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Как следует из искового заявления Агентства, требование о расторжении договора аренды обосновано тем, что Общество более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносило арендную плату.

Данное обстоятельство подтверждается расчетом истца. Факт нарушения