Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2010 по делу n А13-4687/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-4687/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Рождество» Шебуняевой С.Н. по доверенности от 30.11.2010, Мельниковой Ю.А. по доверенности от 30.11.2010, от Комитета по управлению имуществом города Череповца Тихомировой Н.А. по доверенности от 24.12.2009, от муниципального учреждения культуры «Камерный театр» Ларюшкиной А.В. по доверенности от 16.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Рождество» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 октября 2010 года по делу        № А13-4687/2010 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Рождество» (далее - ООО «Фирма «Рождество», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом города Череповца (далее – комитет) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на выкуп помещения, находящегося по адресу: город Череповец, Советский проспект, дом 35б, изложенного в письме от 17.02.2010 № 01-27/2088, а также о возложении обязанности совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Определением суда от 23.06.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – департамент), муниципальное учреждение культуры «Камерный театр» (далее – МУК «Камерный театр»).

Определением суда от 05.08.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное предприятие Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» (далее – ГП «Череповецтехинвентаризация»).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 октября      2010 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

ООО «Фирма «Рождество» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что спорное помещение является обособленным помещением. Кроме того, считает, что суд неправомерно принял во внимание тот факт, что спорное здание имеет статус памятника истории регионального значения. 

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с ее доводами не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

МУК «Камертный театр» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с ее доводами не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Департамент ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своих представителей, а также об оставлении оспариваемого решения без изменения, апелляционной жалобы общества без удовлетворения.

ГП «Череповецтехинвентаризация» в отзыве на апелляционную жалобу указывает на проведение технической инвентаризации спорного помещения с присвоением кадастрового номера 35:21:040110:0000:03512:1002.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент и ГП «Череповецтехинвентаризация» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества, комитета, МУК «Камерный театр», исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 35СК       № 480606, выданному 26.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилое трехэтажное здание (условный номер 35:21:040110:0000:03512) общей площадью 3443,9 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская область, город Череповец, Советский проспект, дом 35б, зарегистрировано право муниципальной собственности города Череповца (том 1, лист 108).

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом мэрии города Череповца от 30.10.2008 № 1028р упомянутое здание передано в оперативное управление МУК «Камерный театр», за которым такое право зарегистрировано 13.03.2009 (том 2, лист 46). Соответствующие сведения внесены в реестр муниципального имущества города Череповца (том 2, лист 45).

Общество с 01.01.2003 арендовало расположенные на первом этаже указанного здания нежилые помещения общей площадью 260,3 кв. м на основании договора аренды от 25.12.2002 № 4337/010103, заключенного с комитетом (арендодатель), при участии МУК «Камерный театр» (балансодержатель).

Позднее общество с 01.05.2007 арендовало расположенные на первом этаже указанного здания нежилые помещения общей площадью 480 кв. м (далее - арендуемые помещения), в том числе:

нежилые помещения площадью 327,70 кв. м - на основании заключенных с комитетом (арендодатель) договоров аренды от 01.05.2007 № 9383, от 24.12.2007 № 9794, от 25.12.2008 № 10185, от 25.12.2009 № 10256 (том 1,   листы 9-13, 65-67, 71-73, 74-78);

нежилые помещения площадью 152,30 кв. м - на основании заключенных с комитетом (арендодатель) договоров аренды от 01.05.2007 № 9382, от 24.12.2007 № 9793, от 25.12.2008 № 10169, от 25.12.2009 № 10245 (том 1,   листы 14-18, 62-64, 68-70, 79-83).

ООО «Фирма «Рождество» 02.02.2010, являясь арендатором спорных нежилых помещений, обратилось в комитет с заявлением от 01.02.2010 (входящий № 543/01-26) о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также с заявлением от 01.02.2010 (входящий № 543/01-26) о реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений путем выкупа. К вышеуказанным заявлениям обществом приложены необходимые документы.

Рассмотрев заявление ООО «Фирма «Рождество» от 02.02.2010 о реализации преимущественного права, комитет письмом от 17.02.2010             № 01-27/2088 отказал заявителю в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества - нежилых помещений площадью 152,30 кв. м (магазин) и площадью 327,70 кв. м (кафе), расположенных по адресу: город Череповец, Советский проспект, дом 35б.

В данном письме комитет сообщил, что имущество, арендуемое обществом, является частью административного здания и не сформировано в качестве обособленного объекта. Выделение арендуемого имущества в обособленный объект недвижимости комитет считает нецелесообразным, так как это приведет к нарушению целостности здания с особым функциональным назначением. В этом письме Комитет также указал, что здание имеет единую сеть теплоснабжения, которая не может быть разделена.

Считая незаконным выраженный в письме от 17.02.2010 № 01-27/2088 отказ комитета в реализации преимущественного права на выкуп помещения, находящегося по адресу: город Череповец, Советский проспект, дом 35б, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Положением о Комитете по управлению имуществом города Череповца, утвержденным постановлением Череповецкой городской Думы от 27.12.2005  № 172, предусмотрено, что комитет осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 3.6.3); выполняет функции продавца муниципальной собственности, заключает сделки купли-продажи объектов муниципальной собственности в порядке приватизации (пункт 3.6.4).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ). Согласно пункту 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Закон № 159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано, в частности, при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество является субъектом малого предпринимательства, вышеперечисленные условия реализации преимущественного права обществом соблюдены.

Согласно статье 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 указанного Закона, или в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвратить его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Оспариваемый отказ в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений мотивирован тем, что арендуемые помещения являются частью административного здания и в качестве обособленного объекта недвижимости не сформированы.

Как разъяснено в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Информационное письмо № 134), объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим реализация