Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу n А13-6390/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-6390/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «Виконт» Цветкова Д.В. по доверенности от 20.12.2010, директора Беланова В.В., от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1  Рожковой Н.М. по доверенности от 08.10.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 октября 2010 года по делу № А13-6390/2010 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Виконт» (далее – общество, ООО «Виконт») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее – ФСС, Фонд) о признании незаконными действий по отказу в выплате пособия по беременности и родам в сумме 96 392 руб. 80 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 468 руб. 28 коп., также просит возложить обязанность на ФСС произвести выплату пособий в общей сумме 96 861 руб. 08 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 октября      2010 года признаны не соответствующими Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и незаконными действия Фонда по отказу обществу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме       96 861 руб. 08 коп., на ФСС возложена обязанность возместить обществу расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 96 392 руб.     80 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 468 руб. 28 коп.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на проведение камеральной проверки в полном соответствии с постановлением ФСС РФ от 21.05.2008        № 110, которым утверждены Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методические указания).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, его представители в судебном заседании не согласились с жалобой, решение суда считают законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы Фонду отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав объяснения представителей общества и Фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Виконт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию 24.01.2006, регистрационный номер 3501286564. Общество применяет упрощенную систему налогообложения.

Страхователем 31.12.2009 представлена справка-расчет (вх.№ 17322) с просьбой выделить денежные средства на выплату пособий по социальному страхованию.

Фонд провел камеральную проверку при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт от 22.01.2010.

Рассмотрев материалы проверки, ФСС принял решение от 11.02.2010      № 4595 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя за счет средств Фонда на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в общей сумме 96 861 руб. 08 коп.

Письмом от 11.02.2010 № 01-14\17322 Фонд сообщил страхователю об оставлении заявки без рассмотрения, указав на неисполнение требования о представлении документов в период с 11.01.2010 по 11.02.2010.

Общество обратилось с письмом от 18.03.2010 № 1 с просьбой рассмотреть повторно заявку на возмещение денежных средств на пособие по беременности и родам.

В ответ Фонд письмом от 24.04.2010 № 01-14/2829 сообщил о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в выделении средств на осуществление расходов на обязательное социальное страхование послужил вывод Фонда о том, что исполнение Скворцовой Д.В. обязанностей заместителя директора, экономическая необходимость и целесообразность заключения трудового договора не подтверждены документально.

Не согласившись с отказом Фонда, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон      № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится в том числе за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие, в частности,   беременности и родов.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

В силу статей 6-10 Закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие выплачивается в размере среднего заработка работника, исчисленного в порядке, установленном законодательством. Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Скворцова Дарья Витальевна принята на работу в ООО «Виконт» с 01.06.2009 на должность заместителя директора по общим вопросам с окладом 21 000 руб., о чем издан приказ от 29.05.2009         № 000002 и внесена соответствующая запись в трудовую книжку АТ-V № 4114219.

Скворцовой Д.В. 28.10.2009 выдан листок нетрудоспособности серии ВУ № 1286223 в связи с отпуском по беременности и родам.

Согласно справке МУЗ «Городской родильный дом» от 28.10.2009 Скворцова Д.В. встала на учет по беременности при сроке до 12 недель беременности (8-9 недель).

Наличие страхового случая Фонд не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено.

ООО «Виконт» представило в ФСС справку-расчет от 31.12.2009, приложив расчет пособия, согласно которым пособие по беременности и родам составило 96 392 руб. 80 коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, - 468 руб. 28 коп. Расчет пособия произведен из среднемесячного заработка Скворцовой Д.В. занимавшей должность заместителя директора (т. 2, л. 55).

Пособия выплачены обществом Скворцовой Д.В. в полном объеме, о чем свидетельствуют свод начислений и удержаний за октябрь 2009 года, расходный кассовый ордер от 19.11.2009 № 14 (т. 1, л. 65, 73) и что не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и указано в апелляционной жалобе Фонда, основанием отказа в возмещении средств Фонда послужило непредставление обществом Фонду в установленный срок документов, подтверждающих фактическое выполнение трудовых обязанностей заместителем директора по общим вопросам Скворцовой Д.В.

Порядок проведения Фондом камеральной проверки с 01.01.2010 регламентирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу части 7 статьи 34 Закона № 212-ФЗ при проведении камеральной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе одновременно проводить камеральную проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также истребовать у плательщика страховых взносов документы, подтверждающие расходы на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании части 1 статьи 37 Закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Согласно статье 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки. Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5  названной статьи).

В порядке статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых