Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А13-3467/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2010 года                     г. Вологда                Дело № А13-3467/2008

          Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.  

         Полный   текст   постановления    изготовлен   30 декабря 2010 года.

         Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

          при участии от администрации города Вологды Жаравиной О.П. по доверенности от 14.07.2010,  от  общества с ограниченной ответственностью «Партнер» Денисовой Т.С. по доверенности от  28.05.2010,  от индивидуального предпринимателя Лапшиной Людмилы Михайловны  Белоглазовой  Е.Н. по доверенности от 30.09.2010, от муниципального унитарного предприятия «Вологодский городской рынок» Пименова М.А. по доверенности от 23.06.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области  от 27 октября 2010 года по делу № А13-3467/2008 (судья           Виноградов О.Н.),

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ликс»   (далее - ООО «Ликс»)    о    признании помещений № 87 и  88 (литера А6) площадью 31,5 кв. м, расположенных в одноэтажной пристройке к зданию городского рынка в городе Вологде по улице Батюшкова, дом 3а,   самовольной постройкой и об обязании надлежащего ответчика снести самовольные постройки  с занимаемого земельного участка по указанному адресу (с учетом уточнений).

 Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2008 в качестве второго ответчика к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - ООО «Партнер»).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, закрытое акционерное общество «СПМК-2» (далее - ЗАО «СПМК-2»), муниципальное унитарное предприятие «Вологодский городской рынок» (далее - МУП «Вологодский городской рынок»).

Решением от 26.09.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.12.2008, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Партнер» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную  силу снести нежилые помещения  № 87 и 88 (литера А6) площадью 31,5 кв. м, расположенные в одноэтажной пристройке к зданию городского рынка по адресу: город Вологда, улица Батюшкова, дом 3а. В удовлетворении остальной части иска и в иске к ООО «Ликс» отказал. Взыскал с Администрации и ООО «Партнер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. с каждого. Отменил обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Вологодской области от 29.05.2008 по данному делу.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2009 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела  определением от 05.10.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечена индивидуальный предприниматель Лапшина Людмила Михайловна (далее – Предприниматель). Определением от 10.08.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области заменено правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил предмет иска и просил: признать нежилые помещения № 87, № 88 (литера А6) площадью 31,5 кв. м по улице Батюшкова, 3а, самовольной постройкой; обязать надлежащего ответчика снести самовольные постройки с земельного участка по улице Батюшкова, 3а.

Решением от 27.10.2010 суд отказал в удовлетворении исковых требований и     взыскал    с     Администрации    в пользу ООО «Партнер» и ООО «Ликс»  по 2000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Администрация с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение   норм материального права, просит   его отменить и удовлетворить требования.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: спорные помещения подпадают под признаки самовольной постройки в связи со следующим: земельный участок по улице Батюшкова, 3а, никогда не предоставлялся ни ООО «Ликс», ни ООО «Партнер», ни ЗАО «СПМК-2»   не на каких правах; ООО «Ликс» и  ООО «Партнер» не получали разрешения на строительство (либо реконструкцию) городского рынка. Утверждение ответчиком о том, что имело место реконструкция здания рынка, не подтверждено доказательствами. Отсутствие реконструкции доказывается и тем обстоятельством, что само здание городского рынка, а также зарегистрированные права на него – право собственности муниципального образования «Город Вологда» и право хозяйственного ведения  с 2000 года не менялись. При этом в случае проведения реконструкции обязательно произошло бы изменение существующих параметров здания. С выводом суда  о строительстве спорных нежилых помещений на существующем фундаменте Администрация не согласна. Из заключения эксперта от 31.05.2010 № 470/16.1 следует, что построенные павильоны частично установлены на вновь возведенном железобетонном фундаменте. Для этого расширялось крыльцо рынка и использовался земельный участок, ранее не занимаемый крыльцом. Приведенная судом в решении формулировка исковых требований не соответствуют уточненным требованиям Администрации.

         Представитель  Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции  доводы и требования жалобы поддержал, просил решение суда  отменить, иск удовлетворить.

         ООО Партнер» и Предприниматель в отзывах на жалобу и представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против ее доводов, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

         Представитель  МУП «Вологодский городской рынок»  в судебном заседании апелляционной инстанции  поддержал  доводы и требования  подателя жалобы, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

         Управление  представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на наличие в деле  своего отзыва на иск.

 Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

         Выслушав представителей Администрации, ООО «Партнер», Предпринимателя, МУП «Вологодский городской рынок»,  исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно договору  от 01.01.1996 между комитетом по управлению муниципальным    имуществом    администрации     города         Вологды и МУП «Вологодский городской рынок» за последним закреплено на праве хозяйственного ведения здание рынка, находящееся по адресу: город Вологда, улица Батюшкова, дом 3а.  

Постановлением главы города Вологда от 30.05.2000 № 1194 разрешено МУП «Вологодский городской рынок» проектирование и проведение реконструкции здания городского рынка по улице Батюшкова, дом 3а, с надстройкой второго этажа (далее – Постановление № 1194).

Постановлением главы города Вологды от 21.08.2001 № 2388 срок разработки проекта продлен до 01.09.2001.

Распоряжением главы города Вологды от 04.09.2002 № 437 (далее – Распоряжение № 437)  МУП «Вологодский городской рынок» разрешено проведение реконструкции здания рынка с привлечением средств иных инвесторов, с последующей передачей созданных за счет этих средств помещений надстройки второго этажа в собственность лиц, осуществлявших финансирование работ.

Названное распоряжение отменено распоряжением главы города Вологды от 21.09.2007 № 111.

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0201012:0031 площадью 12 670 кв. м по адресу: город Вологда, улица Батюшкова, 3а, на котором расположен спорный объект, является муниципальной собственностью города Вологды, право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанный земельный участок находился у МУП «Вологодский городской рынок» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время земельный участок передан МУП «Вологодский городской рынок» на основании  договора аренды от 29.12.2006 № 24-8659А, заключенного с Администрацией.

МУП «Вологодский городской рынок» и закрытым акционерным обществом «СПМК-2» (далее - ЗАО «СПМК-2») заключен договор от 28.05.2003 о совместной реконструкции и строительстве продовольственного рынка по улице Батюшкова, дом 3а, в городе Вологде.

Согласно пункту 1.1 договора стороны объединяют усилия по совместной реконструкции и строительству торговых павильонов с главного фасада здания по улице Батюшкова, 3а (центральный вход), выражающиеся в создании дополнительных торговых площадей.

В соответствии с пунктом 1.3 договора МУП «Вологодский городской рынок» приняло на себя обязательство обеспечить ЗАО «СПМК-2» проектно-сметной документацией, осуществить инженерные мероприятия по передаче объекта под реконструкцию и строительство и принять участие в финансировании реконструкции.

ЗАО «СПМК-2» заключило с ООО «Партнер» договор от 28.05.2003 о совместной деятельности на долевое инвестирование, в соответствии с которым стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства торговых павильонов с главного фасада здания по улице Батюшкова, дом 3а (центральный вход), общей площадью 62,8 кв. м, и получения в собственность торговых площадей в соответствии с вкладом каждого участника.  

Дополнительным соглашением от 17.06.2003 к договору от 28.05.2003 установлено, что реконструкция и строительство торговых павильонов производилась за счет средств ООО «Партнер» в размере 1 100 000 руб. в связи с невозможностью ЗАО «СПМК-2» и МУП «Вологодский городской рынок» произвести необходимое финансирование.

Из акта приема-передачи от 18.12.2003 следует, что ЗАО «СПМК-2» передает, а ООО «Партнер» принимает помещения общей площадью 62,8 кв. м, что соответствует помещениям № 85,86,87 и 88.

В соответствии с актом от 12.12.2005 № 135 приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденным постановлением главы города Вологды от 19.12.2005 № 3969, объект недвижимого имущества - пристройка к зданию городского рынка, расположенная по адресу:    город Вологда, улица    Батюшкова,       дом      3а, застройщиком который указан ООО «Партнер» и в которой находятся спорные помещения, принят в эксплуатацию.

Право собственности ООО «Партнер» на спорные помещения зарегистрировано 20.02.2006.

Согласно договору купли-продажи от 24.01.2006, ООО «Партнер» продало помещения № 87 и 88 общей площадью 31,5 кв. м Бородкину Виталию Германовичу, право собственности на спорные помещения зарегистрировано 20.02.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2007 серия 35 СК № 189107.

 Как следует из протокола от 15.12.2006 № 1, Бородкин В.Г. внес упомянутые помещения в качестве вклада в уставный капитал ООО «Ликс», право собственности которого  зарегистрировано  05.03.2007.

         В соответствии с договором купли - продажи от 02.11.2009 указанные нежилые помещения проданы ООО «Ликс» Предпринимателю.

Право  собственности зарегистрировано 20.11.2009.

Полагая, что указанные помещения созданы без разрешения на строительство, на земельном участке, не отведенном для этих целей, вследствие чего они являются самовольной постройкой, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что  создание спорного  объекта  производилось   при наличии  необходимых разрешений и на земельном участке, отведенном для этих целей. В связи с этим спорный объект  не признан судом самовольной  постройкой.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную пристройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.      

Суд первой инстанции установил, что спорные помещения созданы в процессе реконструкции здания городского рынка на существующем фундаменте.

Данное   обстоятельство    подтверждается   заключением эксперта от 31.05.2010 № 470/16.1, Постановлением № 1194 и Распоряжением № 437, действовавших на момент возведения пристройки, и актом  приемки  в эксплуатацию  законченного строительством  объекта от 12.12.2005 № 135.

В    соответствии    с  Постановлением № 1194 и Распоряжением № 437 МУП «Вологодский городской рынок» разрешено проектирование и проведение реконструкции здания городского рынка по улице Батюшкова, дом 3а, с надстройкой второго этажа с привлечением средств иных инвесторов, с последующей передачей созданных за счет этих средств помещений надстройки второго этажа в собственность лиц, осуществивших финансирование работ.

Согласно заключению эксперта от 31.05.2010 № 470/16.1 нежилые помещения № 87, 88 (литера А6) установлены на платформе существующего крыльца рынка в соответствии с проектом реконструкции городского рынка в городе Вологде.

Как следует из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.12.2005 № 135, утвержденного постановлением главы города