Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А13-16039/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-16039/2009  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Виноградова О.Н., Федосеевой О.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от ФНС России Семеновой И.А. по доверенности от 13.05.2010, от арбитражного управляющего Мальцева Д.В. Козицыной А.В. по доверенности от 22.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области на определение Арбитражного суда Вологодской области от 08 ноября 2010 года по делу         № А13-16039/2009 (судья Кузнецов К.А.),

у с т а н о в и л:

определением Арбитражного суда Вологодской области от 08 ноября 2010 года Федеральной налоговой службе в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) отказано в удовлетворении жалобы на ненадлежащее исполнение временным управляющим индивидуального предпринимателя Строилова Андрея Викторовича Мальцевым Денисом Викторовичем возложенных на него обязанностей.

Уполномоченный орган с определением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и заявленные требования удовлетворить. По его мнению, привлечение Мальцевым Д.В. для осуществления возложенных на него обязанностей общества с ограниченной ответственностью «Антикризисное бюро» (далее – Общество) не является добросовестным и разумным, поскольку данное Общество ряд мероприятий, которые поименованы в заключенном договоре об оказании услуг, вообще не выполняло. Подписанный в подтверждение оказания таковых акт является формальным, так как те виды работ, которые в нём перечислены (по 17 пунктам), не могли быть исполнены вовсе. Для проведения финансового анализа должника у временного управляющего Мальцева Д.В. имеется высшее юридическое образование, он проходил стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего, в связи с чем отсутствовала необходимость привлечения данной организации. Привлекая Общество, арбитражный управляющий обязан учитывать возможность оплаты его услуг за счёт имущества предпринимателя Строилова А.В., которого у последнего даже для погашения расходов по вознаграждению временного управляющего, на почтовые расходы и опубликование сведений о банкротстве Должника, недостаточно.

Представитель подателя жалобы в судебном заседании апелляционной инстанции доводы, в ней изложенные, поддержал.

Представитель арбитражного управляющего Мальцева Д.В.  в отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении с доводами, изложенными в ней, не согласился. Просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Вологодской области от 21 мая 2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Строилова А.В. (далее – Должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Мальцев Д.В.

Федеральная налоговая служба, будучи конкурсным кредитором Должника, обратилась в суд с жалобой, уточнённой в порядке                     статьи 49 АПК РФ, в которой просила признать незаконными действия временного управляющего Мальцева Д.В. по заключению договора на оказание услуг от 01.07.2010 № 20-07/2010 с Обществом на сумму 30 000 руб. и не выплачивать  ему вознаграждение за период с 31.08.2010 по 05.10.2010.

Суд первой инстанции, рассмотрев данную жалобу, отказал Уполномоченному органу в её удовлетворении.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований согласиться с вынесенным определением и считает его подлежащим  частичной отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в нем, обстоятельствам дела.

Основополагающим требованием при реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, определенных статьями 20.3, 65, 66, 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), является добросовестность и разумность его действий с учетом интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Вместе с тем, статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Между тем пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве устанавливает, что арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, определенных данным Законом; при выявлении признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Достижение публично-правовой цели института банкротства призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (статья 20.3 данного Закона).

Государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публично-значимую деятельность и занять должность арбитражного управляющего, обязательные условия. Поэтому гражданин, если он выбрал деятельность арбитражного управляющего, должен подчиняться всем требованиям, предъявляемым к этой деятельности законом (абзац седьмой пункта 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П).

Так, в соответствии с Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной приказом Росрегистрации от 11.02.2005 № 12, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего. В соответствии с пунктом 10 Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 № 414, план стажировки предусматривает присутствие помощника арбитражного управляющего на заседаниях арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и участие помощника арбитражного управляющего в выявлении кредиторов должника, рассмотрении предъявленных ими требований, заявлении обоснованных возражений кредиторам и проведении с ними расчетов; в ведении реестра требований кредиторов; в организации и проведении собраний кредиторов; в составлении основных разделов плана внешнего управления либо разработки предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в конкурсном производстве; в проведении инвентаризации и оценки имущества должника либо осуществлении мероприятий по продаже имущества должника; в ведении бухгалтерского, финансового, статистического учета и составлении отчетности; в принятии мер по взысканию задолженности перед должником; в подготовке отчетов арбитражного управляющего.

  Таким образом, при оценке деятельности арбитражного управляющего следует исходить из презумпции компетентности временного управляющего в вышеперечисленных областях знаний.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий  наделен правом привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено данным Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

  Однако наличие у арбитражного управляющего такого права не освобождает суд от проверки обоснованности и необходимости понесенных арбитражным управляющим расходов.

Как следует из существа поданной Уполномоченным органом жалобы, она заявлена в связи с несогласием её подателя с теми расходами, которые будут иметь место в связи с заключением Мальцевым Д.В. с Обществом спорного договора об оказании услуг, то есть фактически требование Уполномоченного органа направлено на установление судом факта необоснованности расходов денежных средств Должника в связи с  подписанием такового.

В силу пункта 1 статьи 59 Закона о банкротстве все расходы по осуществлению процедуры банкротства должника, не исключая и вознаграждения, подлежащего уплате арбитражному управляющему, относятся к судебным расходам.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 59 данного Закона в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

При этом возмещению подлежат расходы, признанные судом обоснованными и необходимыми.

Как усматривается из материалов дела, Общество (исполнитель) и временный управляющий Должника Мальцев Д.В. (заказчик) 01 июля          2010 года заключили договор, согласно условиям которого  исполнитель обязуется оказывать следующие услуги: отстаивать интересы заказчика в установленном законодательством порядке, вести претензионно-исковую работу предприятия, готовить иски, отзывы, жалобы и передавать их в судебные органы; готовить проекты и/или осуществлять юридическую экспертизу локальных  актов предприятия заказчика, консультировать по юридическим вопросам; вести делопроизводство, принимать поступающую корреспонденцию, осуществлять её систематизацию в соответствии с принятым у заказчика порядком; осуществлять юридическую экспертизу писем, гражданско-правовых договоров и соглашений, заключаемых заказчиком с контрагентами; осуществлять подготовку к заключению гражданско-правовых договоров; вести работу по исполнению судебных актов в интересах заказчика; осуществлять мониторинг действующего законодательств Российской Федерации в части, касающейся деятельности заказчика, по заданию заказчика готовить справочные материалы по вопросам действующего законодательства; готовить предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других актов предприятия заказчика; выполнять работу по ведению бухгалтерского учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций (учёт основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчёты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги); осуществлять приём и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учёта и подготавливать их к счётной обработке; отражать на счетах бухгалтерского учёта операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств; производить начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковское учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников организации; обеспечить заказчика сопоставимой  и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учёта; разрабатывать рабочий план счетов, формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчётности, участвовать в определении содержания основных приёмов и методов ведения учёта и технологии обработки бухгалтерской информации; подготавливать данные по соответствующим участкам бухгалтерского учёта составления отчётности, следить за сохранностью бухгалтерских документов, оформлять в соответствии с установленным порядком для передачи в архив; формировать дела в соответствии с утверждённой номенклатурой, обеспечивать сохранность в соответствии с федеральным законом, в установленные сроки сдавать в архив; выполнять работы по формированию, ведению и хранению базы данных