Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А44-3781/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2011 года

г. Вологда

   Дело № А44-3781/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Матерова Н.В. и               Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В., 

при участии от  общества с ограниченной ответственностью «Элегия» Степанова А.В. по доверенности от 14.02.2010, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Родионовой М.Е. по доверенности от 02.11.2010 № 231, от федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Алексеевой П.В. по доверенности от 13.01.2011 № 11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элегия» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 25 ноября 2010 года по делу             № А44-3781/2010 (судья Киселева М.С.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Элегия» (далее – Общество, ООО «Элегия») и администрация Боровичского муниципального района (далее – Администрация)  обратились в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление), федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Новгородской области о признании незаконным решения от 15.06.2010                  № 09-39/10-1108 об учете изменений объекта недвижимости,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  товарищество собственников жилья «Надежда» (далее – ТСЖ «Надежда»), общество с ограниченной ответственностью «Геодезия», общество с ограниченной ответственностью «ГеоЦентр».

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 25 ноября                    2010 года в удовлетворении требований отказано.

Общество  в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого решения.

Ответчики в отзывах на апелляционную жалобу и их представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация, третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 09.06.2010 представитель ТСЖ «Надежда» обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план,  регистрационный номер 5322/101/10-912, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 53:22:020509:1, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район,  г. Боровичи, Боровичское городское поселение, ул. Ботаническая, жилой дом  № 1.

Управление по результатам рассмотрения данного заявления приняло решение от 15.06.2010 № 09-39/10-1108 «Об учете изменений объекта недвижимости» о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 53:22:020509:1 в части уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка.

Не согласившись с данным решением, ООО «Элегия» и Администрация обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 7 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а именно:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

На основании статьи 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 2 этой же статьи кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 данного Закона, осуществляются, если иное не установлено этим Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии со статьей 23 Закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены в статье 27 указанного Закона.  Согласно части 5 названной статьи при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости; при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора (часть 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Закона о кадастре недвижимости в результате кадастровых работ заказчику передается в том числе межевой план. Межевой план является необходимым документом для проведения кадастрового учета (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ  (часть 6 статьи 38 Закона                                                                 о кадастре недвижимости).

Согласно части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Статьей 39 Закона о кадастре недвижимости установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ, осуществляется согласование местоположения границ земельных участков при одновременном соблюдении двух условий: сведения об указанных земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости; в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

При этом исходя из комплексного анализа норм Закона о кадастре недвижимости уточнение местоположения границ земельных участков допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (в государственном кадастре недвижимости содержится несколько значений координат указанной характерной точки).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: г. Боровичи, ул. Ботаническая, д. 1, является сформированным, прошел государственный кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера. При этом местоположение границ земельного участка на местности не закреплено, площадь указана ориентировочно.

Управлением принято решение от 18.11.2010 № 04.1-11/10-4796