Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А44-3781/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.

ТСЖ «Надежда» 09.06.2010 обратилось в Управление с заявлением об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка под многоквартирным домом,  выразившееся в уточнении местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 53:22:020509:1. Уточненная площадь спорного земельного участка составила 3570 кв. м, то есть увеличилась относительно площади содержащейся в государственном кадастре недвижимости на  284 кв.м, что составляет менее чем 10 процентов (328 кв.м).

В государственном кадастре недвижимости сведения о некоторых координатах характерных точек границы земельного участка под многоквартирным домом (точки 325-329) определены с точностью 4 м.

Смежным по отношению к земельному участку ТСЖ «Надежда» земельным участком является сформированный в установленном порядке  и поставленный на кадастровый учет земельный участок под спортивно-оздоровительным центром (ул. Ботаническая, д.1А) с кадастровым номером 53:22:020509:3 площадью 1909 кв.м, предоставленном ООО «Элегия» в аренду (далее - смежный земельный участок).

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке от 15.03.2010 границы земельного участка в точках пересечения с земельным участком ТСЖ «Надежда» закреплены на местности с помощью металлического штыря вертикальной поверхности с точность  0,1 м.

Как видно из чертежа земельного участка, являющегося листом № 9 межевого плана, выполненного в отношении земельного участка под многоквартирным домом,  и раздела 6 межевого плана в результате проведенных кадастровых работ была получена новая характерная точка н2, которая располагается на части границы ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020509:3.

Появление новой характерной точки границы не влечет необходимости согласования местоположения границ с правообладателями указанных смежных земельных участков, о чем свидетельствуют письма Минэкономразвития России от 26.02.2010 № Д23-602 и от 19.04.2010                               № Д23-1417.

 Ссылка Общества на то, что процедура согласования уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 53:22:020509:1 под многоквартирным жилым домом № 1 по ул. Ботаническая в г. Боровичи является обязательной, поскольку в отношении земельного участка, уже ранее проводились кадастровые работы, о чем свидетельствуют материалы инвентаризации, утвержденные постановлением администрации города Боровичи и Боровичского района от 26.11.2004 № 171, а также то обстоятельство, что указанный земельный участок числился в реестре государственного земельного кадастра как ранее учтенный участок имеющий определенные границы (данные о которых официально передавались кадастровым инженерам при выполнении ими кадастровых работ в районе расположения данного земельного участка), не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ранее учтенными объектами недвижимости).

Материалы по инвентаризации участков землепользовании юридических лиц и граждан г. Боровичи, утвержденные постановлением Администрации от 26.11.2004 № 1712, содержат сведения о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Закона № 221-ФЗ (ранее учтенные земельные участки), для отражения в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте.

Порядок проведения государственного кадастрового учета (в том числе процедуры учета изменений) земельных участков в 2004 году был установлен статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». В соответствии с указанной статьей для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица должны подать в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков, оформленные надлежащим образом.

Документы о межевании земельных участков оформлялись в соответствии с приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Согласно данному приказу, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформлялись в виде Описаний земельных участков.

Статья 13 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции действующий в момент утверждения Администрацией материалов инвентаризации земель) предусматривала, что инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалы инвентаризации земель, утвержденные постановлением администрации г.Боровичи и Боровичского района, не могут расцениваться в качестве документа, четко и однозначно определяющего  границы земельного участка с кадастровым номером 53:22:020509:1. Спорный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, при этом сведения о его площади подлежали уточнению при выполнении работ по межеванию земельного участка.

Довод подателя жалобы о несогласовании границы земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020509:1  с Администрацией, как собственником земельных участков, находящихся в государственной собственности до момента разграничения, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Статьями 6 и 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом права может являться земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Согласование местоположения границ земельных участков осуществляется с правообладателями смежных земельных участков, если сведения о таких земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Администрацией не представлены доказательства того, что земельный участок, граничащий с участком ТСЖ «Надежда» сформирован с установлением границ и присвоением кадастрового номера в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Напротив, в материалах дела имеется заявление от 15 июня 2010 года, поданное от имени администрация Боровичского муниципального района, о постановке земельного участка  в восточной части кадастрового квартала 53:22:020509 на государственный кадастровый учет в связи с образованием последнего из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы права для удовлетворения требования о признании решения незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствия решения закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Апелляционный суд согласен с выводом Арбитражного суда Новгородской области о недоказанности Администрацией и Обществом нарушений их прав и законных интересов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.06.2010 Администрация обратилась в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, приложив межевой план регистрационный номер 5322/101/10-914 и постановление № 1433.

Управление     29.06.2010 приняло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по вышеуказанному заявлению в связи с тем, что одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020509:1, расположенного по адресу: г.Боровичи, ул.Ботаническая, на котором расположен жилой дом       № 1, предложив Администрации устранить пересечение границ (указанное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, как и действия кадастрового инженера по проведению кадастровых работ, Администрацией не обжаловано.          Администрация  Боровичского муниципального района 21.07.2010 повторно обратилась в Управление, представив отдельные разделы межевого плана  с регистрационным номером 5322/101/10-914 в исправленном виде, а именно схему расположения земельного участка без пересечения границ.

Решением от 22.07.2010 № 06-43/10-6317 в отношении земельного участка, заявленного для постановки на кадастровый учет, осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу:                              г. Боровичи, ул. Ботаническая в границах кадастрового квартала 53:22:0020509.

Постановлением Администрации от 21.09.2010 № 2180 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 53:22:0020509:16 предоставлен ООО «Элегия» на условиях аренды сроком до 20.09.2011 для размещения объектов бытового обслуживания, для проектирования и строительства автостоянки, заключен договор № 3981 аренды земельного участка.

Таким образом, устранив выявленные обстоятельства, препятствующие постановке земельного участка на кадастровый учет, администрация Боровичского муниципального района согласилась с формированием земельного участка в иных границах.

Предоставление сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка в аренду Обществу для строительства автостоянки также свидетельствуют об отсутствии нарушений прав и законных интересов Администрации и ООО «Элегия».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал заявителям в удовлетворении требования о признании незаконным решения от 15.06.2010 № 09-39/10-1108 об учете изменений объекта недвижимости.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 25 ноября                     2010 года по делу № А44-3781/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элегия» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова    

Судьи

Н.В. Матеров

О.А. Тарасова