Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А13-9533/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2011 года

г. Вологда

 Дело № А13-9533/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола c применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

         при участии от заявителя  Слепнева Э.В. по доверенности от 26.08.2009,   от ответчика Ивановой И.С. по доверенности от 12.01.2011 № 02-22/108,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 ноября 2010 года по делу № А13-9533/2010 (судья Логинова О.П.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северсталь» (далее – общество, ОАО «Северсталь») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Вологодской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченных при подаче полных периодических деклараций в период с 09.05.2009 по 30.09.2009 таможенных сборов в сумме 6 092 000 руб. и возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных при подаче полных периодических деклараций в период  с  09.05.2009  по  30.09.2009  таможенных сборов в указанной сумме.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Вологодская таможня с судебным актом не согласилась и обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от                28 декабря 2004 года № 863» (далее – Постановление № 220), подлежащим применению с 25.03.2009, уточнена уже существующая на основании статьи 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), обязанность уплаты таможенных сборов как при подаче временной, так и полной периодических деклараций. На момент начала таможенного  оформления товара обществом и представления в таможенный орган временных периодических деклараций в период с 25.03.2009 по 30.09.2009 Постановление № 220 подлежало применению.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 25.03.2010 по 30.09.2010 в Вологодской таможне произведено таможенное оформление товара, экспортируемого ОАО «Северсталь». Оформление товара осуществлялось с использованием процедуры временного периодического декларирования.

Всего за указанный период по временным периодическим декларациям  общество уплатило таможенные сборы в общей сумме 6 588 500 руб., за оформление полных периодических деклараций - 6 092 000  руб. таможенных сборов.

В частности, в указанный период при подаче временных периодических деклараций № 10204040/250309/0005586, 10204040/260309/0005691, 10204040/270309/0005785, 10204040/290309/0005938, 10204040/310309/0006035, 10204040/310309/0006071, 10204040/310309/0006087, 10204040/010409/0006131, 10204040/010409/0006133, 10204040/010409/0006137, 10204040/010409/0006169, 10204040/020409/0006180, 10204040/020409/0006183, 10204040/020409/0006188, 10204040/030409/0006264, 10204040/040409/0006288, 10204040/050409/0006331, 10204040/060409/0006334, 10204040/060409/0006365, 10204040/060409/0006373, 10204040/060409/0006374, 10204040/060409/0006377, 10204040/070409/0006401, 10204040/070409/0006435, 10204040/080409/0006447, 10204040/090409/0006510, 10204040/090409/0006511, 10204040/090409/0006564, 10204040/090409/0006584, 10204040/100409/0006619, 10204040/120409/0006698, 10204040/140409/0006814, 10204040/150409/0006863, 10204040/170409/0006971, 10204040/170409/0006973, 10204040/080509/0008266, 10204040/080509/0008327, 10204040/120509/0008523, 10204040/140509/0008635, 10204040/200509/0009162, 10204040/260609/0012463, 10204040/260609/0012465, 10204040/260609/0012466, 10204040/260609/0012474, 10204040/260609/0012475, 10204040/260609/0012531, 10204040/290609/0012689, 10204040/290609/0012691, 10204040/290609/0012692, 10204040/290609/0012693, 10204040/290609/0012694, 10204040/290609/0012699, 10204040/290609/0012741, 10204040/290609/0012749, 10204040/300609/0012754, 10204040/300609/0012757, 10204040/300609/0012758, 10204040/300609/0012759, 10204040/010709/0012836, 10204040/020709/0012930, 10204040/020709/0012932, 10204040/020709/0012933, 10204040/020709/0012944, 10204040/020709/0012945, 10204040/020709/0012953, 10204040/020709/0012967, 10204040/030709/0013016, 10204040/030709/0013019, 10204040/030709/0013046, 10204040/030709/0013056, 10204040/070709/0013269, 10204040/080709/0013338, 10204040/080709/0013342, 10204040/090709/0013438, 10204040/090709/0013444, 10204040/100709/0013511, 10204040/100709/0013513, 10204040/110709/0013523, 10204040/110709/0013563, 10204040/110709/0013564, 10204040/120709/0013601, 10204040/120709/0013603, 10204040/120709/0013605, 10204040/120709/0013606, 10204040/140709/0013712, 10204040/140709/0013752, 10204040/170709/0014003, 10204040/170709/0014004, 10204040/170709/0014014, 10204040/180709/0014024, 10204040/180709/0014051, 10204040/200709/0014104, 10204040/200709/0014105, 10204040/200709/0014106, 10204040/200709/0014107, 10204040/200709/0014108, 10204040/200709/0014113, 10204040/200709/0014114, 10204040/220709/0014281, 10204040/220709/0014283, 10204040/220709/0014289, 10204040/230709/0014349, 10204040/240709/0014381, 10204040/240709/0014383, 10204040/240709/0014385, 10204040/240709/0014388, 10204040/250709/0014455, 10204040/250709/0014480, 10204040/250709/0014495, 10204040/250709/0014503, 10204040/250709/0014509, 10204040/250709/0014513, 10204040/250709/0014519, 10204040/260709/0014545, 10204040/260709/0014547, 10204040/260709/0014573,  10204040/280709/0014654,  10204040/310709/0014996, 10204040/310709/0014997, 10204040/310709/0014998, 10204040/310709/0014999, 10204040/010809/0015001, 10204040/010809/0015002, 10204040/010809/0015018, 10204040/010809/0015019, 10204040/020809/0015053, 10204040/030809/0015083, 10204040/080809/0015403, 10204040/260809/0016593, 10204040/270809/0016637, 10204040/170809/0015930, 10204040/190809/0016121, 10204040/200809/0016138, 10204040/200809/0016139, 10204040/200809/0016140, 10204040/200809/0016142, 10204040/200809/0016144, 10204040/200809/0016145, 10204040/200809/0016147, 10204040/200809/0016153, 10204040/200809/0016159, 10204040/200809/0016161, 10204040/220809/0016322, 10204040/230809/0016360, 10204040/260809/0016515, 10204040/260809/0016517, 10204040/260809/0016562, 10204040/260809/0016565, 10204040/260809/0016567, 10204040/280809/0016706, 10204040/280809/0016767, 10204040/010909/0016987, 10204040/010909/0016989, 10204040/010909/0016990, 10204040/010909/0017019, 10204040/020909/0017051, 10204040/030909/0017185, 10204040/030909/0017191 уплачены таможенные сборы в общей сумме              6 588 500 руб. платежными поручениями от 22.10.2008 № 86216, от 17.02.2009     № 94437, от 05.03.2009 № 95248, от 05.03.2009 № 95249, от  24.03.2009             № 96753, от 02.04.2009 № 97355, от 14.04.2009 № 98180, от  05.05.2009              № 99085,  от 12.05.2009  № 99646, от 09.06.2009 № 102104, от 02.07.2009           № 104087, от 14.07.2009 № 105269, от 23.07.2009 № 106276, от 28.07.2009         № 106596, от 11.08.2009 № 108573.      

При окончательном оформлении груза обществом при подаче          полных периодических деклараций № 10204040/150809/0015835, 10204040/160609/0011500, 10204040/240809/0016438, 10204040/200809/0016187, 10204040/040809/0015114, 10204040/160809/0015895, 10204040/070909/0017358, 10204040/130809/0015733, 10204040/190809/0016064, 10204040/090509/0008379, 10204040/050909/0017287, 10204040/170809/0015957, 10204040/110809/0015549, 10204040/280809/0016769, 10204040/140609/0011323, 10204040/300509/0010142, 10204040/210809/0016252, 10204040/170809/0015964, 10204040/130609/0011280, 10204040/150809/0015839, 10204040/130809/0015737, 10204040/130809/0015730, 10204040/170809/0015960, 10204040/110809/0015540, 10204040/060909/0017313, 10204040/240609/0012224, 10204040/130809/0015701, 10204040/310709/0014943, 10204040/030809/0015055, 10204040/110809/0015590, 10204040/310709/0014944, 10204040/110609/0011107, 10204040/020809/0015051, 10204040/150609/0011418, 10204040/040809/0015116, 10204040/070609/0010743, 10204040/090609/0010888, 10204040/080609/0010836, 10204040/090609/0010880, 10204040/090609/0010882, 10204040/260909/0018463, 10204040/130909/0017697, 10204040/280909/0018584, 10204040/180909/0017980, 10204040/250909/0018422, 10204040/130909/0017698, 10204040/280909/0018611, 10204040/040909/0017219, 10204040/290909/0018648, 10204040/280909/0018578, 10204040/140909/0017699, 10204040/240909/0018330, 10204040/280909/0018600, 10204040/280909/0018583, 10204040/270909/0018573, 10204040/130909/0017663, 10204040/070909/0017334, 10204040/050909/0017266, 10204040/280909/0018599, 10204040/040909/0017256, 10204040/270909/0018569, 10204040/040909/0017214, 10204040/040909/0017222, 10204040/130909/0017692, 10204040/050909/0017264, 10204040/050909/0017257, 10204040/260909/0018473, 10204040/290909/0018674, 10204040/270909/0018533, 10204040/150809/0015860, 10204040/280909/0018620, 10204040/300909/0018793, 10204040/300909/0018727, 10204040/290909/0018654, 10204040/300909/0018800, 10204040/300909/0018729, 10204040/280909/0018621, 10204040/290909/0018646, 10204040/300909/0018734, 10204040/300909/0018792, 10204040/300909/0018728, 10204040/290909/0018717, 10204040/290909/0018671, 10204040/300909/0018724, 10204040/300909/0018810, 10204040/090809/0015471, 10204040/280909/0018577, 10204040/280909/0018594, 10204040/300909/0018748, 10204040/040909/0017212, 10204040/280909/0018591, 10204040/300909/0018731, 10204040/180909/0017983, 10204040/300909/0018786, 10204040/300909/0018745, 10204040/300909/0018789, 10204040/300909/0018725, 10204040/300909/0018730, 10204040/290909/0018715, 10204040/290909/0018716, 10204040/300909/0018722, 10204040/250909/0018419, 10204040/170909/0017962, 10204040/130909/0017685, 10204040/300909/0018807, 10204040/300909/0018805, 10204040/300909/0018726, 10204040/300909/0018735, 10204040/280909/0018622, 10204040/300909/0018811, 10204040/300909/0018723, 10204040/260909/0018464, 10204040/290909/0018718, 10204040/300909/0018801, 10204040/300909/0018802, 10204040/300909/0018733, 10204040/240909/0018403, 10204040/140809/0015762, 10204040/130809/0015742, 10204040/160909/0017821, 10204040/140809/0015764, 10204040/300909/0018803, 10204040/140909/0017704, 10204040/050909/0017299, 10204040/050909/0017301, 10204040/150909/0017819, 10204040/300909/0018732, 10204040/280909/0018602, 10204040/140909/0017709, 10204040/140909/0017705, 10204040/290909/0018647, 10204040/130909/0017673, 10204040/160909/0017831, 10204040/130909/0017672, 10204040/290909/0018721, 10204040/170909/0017958, 10204040/130909/0017684, 10204040/170909/0017959, 10204040/170909/0017900, 10204040/130909/0017674, 10204040/210909/0018130, 10204040/130909/0017675, 10204040/300909/0018809, 10204040/290909/0018643, 10204040/170909/0017898, 10204040/170909/0017899, 10204040/210909/0018129, 10204040/280909/0018598, 10204040/150909/0017818, 10204040/300909/0018806, 10204040/300909/0018808, 10204040/170909/0017957, 10204040/170909/0017961, 10204040/170909/0017901, 10204040/140909/0017712, 10204040/300909/0018804, 10204040/210909/0018137, 10204040/210909/0018131 уплачены таможенные сборы в общей сумме               6 092 000 руб. платежными поручениями от 05.05.2009 № 99085, от 26.05.2009     № 100673, от 02.06.2009 № 100985, от 09.06.2009 № 102104, от 23.07.2009         № 106276, от 28.07.2009 № 106596, от 11.08.2009 № 513, от 11.08.2009              № 108573, от  03.09.2009 № 110856, от 10.09.2009 № 112270, от 24.09.2009        № 113714, от 25.09.2009 № 113261, от 22.10.2009 № 116795.

Рассмотрев заявление общества от 25.05.2010 (лист дела 10) о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в размере 6 099 500 руб. по указанным выше платежным поручениям и полным периодическим декларациям, Вологодская таможня письмом от 29.04.2009 № 07-21/3463     (лист дела 9) отказала в возврате сборов за таможенное оформление ввиду отсутствия факта излишней уплаты.

Не согласившись с отказом возврата таможенных сборов, излишне уплаченных в период с 09.05.2009 по 30.09.2009 в сумме 6 092 000 руб. по полным периодическим декларациям,  ОАО «Северсталь» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.  

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества в связи со следующим.

Подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей в порядке, предусмотренном Кодексом.

Статьей 357.10 ТК РФ определено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки таможенных сборов определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (далее - Постановление № 863).

Пунктом 7 данного Постановления предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения