Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А13-8628/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 135-ФЗ на конкурентную среду.

Также не были предоставлены Управлением ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что установленное нарушение Комитетом положений указанной выше нормы повлияло на конкурентную среду.

Данный факт подтверждается  пояснениями представителя Управления при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, из которых следует, что, по мнению антимонопольного органа, при применении положений части 1 статьи 17.1 Закона 135-ФЗ исследование влияния заключения договоров без проведения конкурсов или аукционов на конкурентную среду не требуется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что  заключение договора № 015Б/2009 на передачу в безвозмездное пользование недвижимого и движимого муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, включенного в перечень муниципального имущества Череповецкого муниципального района Вологодской области без проведения торгов, хотя формально и обладает признаками нарушения заявителем Закона № 135-ФЗ, не может расцениваться в качестве намеренного игнорирования администрацией требований антимонопольного законодательства, в том числе и в целях создания ею неоправданных преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту. Следовательно, такое поведение заявителя не содержит в себе антиконкурентного компонента, свидетельствующего об обязательности применения к нему мер антимонопольного реагирования.

Управление при вынесении оспариваемого решения и при рассмотрении данного дела в суде первой и апелляционной инстанциях не доказало обратное.

В связи с этим Управление неправомерно в нарушении положений Закона № 135-ФЗ вынесло решение от 05.07.2010 № 27-17.1/10 о признании Комитета нарушившим положения части 1 статьи 17.1 данного Закона  и выдало предписание от 05.07.2010 № 27-17.1/10 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, оспариваемые решение и предписание Управления признать недействительными.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 декабря                      2010 года по делу № А13-8628/2010 отменить.

Признать недействительными как несоответствующие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 05.07.2010 № 27-17.1/10.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова