Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А13-10544/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-10544/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от предпринимателя Катышова Юрия Николаевича его представителя Тихоновой О.В. по доверенности от 06.09.2010, от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 08.10.2010,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 декабря 2010 года по делу № А13-10544/2010 (судья Киров С.А.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Катышов Юрий Николаевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 15.09.2010 № 11 об отказе в выделении средств для возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в размере 152 873 руб. 56 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 14 декабря       2010 года признано не соответствующим Федеральному закону от 16.07.1999  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) и недействительным решение учреждения от 15.09.2010 № 11 об отказе в выделении средств для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 152 873 руб. 56 коп. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, принять решение о возмещении Катышову Ю.Н. расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме  152 873 руб. 56 коп. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. По мнению учреждения, между предпринимателем и Пестовниковой Е.С. имели место не трудовые, а гражданско-правовые отношения. Кроме того Фонд указывает на то, что заработная плата Пестовниковой Е.С. более чем в два раза превышает оклад основного должностного лица - коммерческого директора.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с жалобой, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Катышов Ю.Н. представил 27.07.2010 в Фонд заявление, в котором просил выделить денежные средства на выплату пособия по беременности и родам в размере 152 873 руб. 56 коп.

Фондом проведена камеральная проверка представленных предпринимателем документов, по результатам которой составлен акт от 26.08.2010 (т. 1, л. 47-48).

Предприниматель не согласился с указанным актом и представил учреждению возражения (т. 1, л. 46).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя 15.09.2010 Фондом принято решение оставить без изменений акт камеральной проверки, представленные возражения страхователя - без удовлетворения, в выделении средств для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 152 873 руб. 56 коп. Названное решение отражено в протоколе № 11 (т. 1, л. 45).

Предприниматель, не согласившись с вынесенным решением учреждения, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Катышовым Ю.Н. требования, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» предусмотрено, что граждане, работающие по трудовому договору, заключенному с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, либо являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, подлежат обязательному социальному страхованию на общих основаниях.

В пункте 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 12 данного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе пособие по беременности и родам.

Право на получение пособия по беременности и родам предусмотрено статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на указанное пособие согласно части 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

В силу статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110 утверждены Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методические указания). Из положений пункта 9 названных Методических указаний следует, что в случае обращения за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию при проведении камеральной проверки может быть проведена, наряду с камеральной проверкой отчетности или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда, также камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, на учреждение возложено бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих правомерность оспариваемого решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Однако учреждение не представило ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательства, свидетельствующие о том, что выплата спорного пособия в данном случае была произведена предпринимателем в нарушение действующего законодательства и сопряжена с созданием страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

Материалами дела подтверждается факт представления заявителем учреждению необходимых документов, свидетельствующих об обоснованности и правильности произведенных расходов на обязательное социальное страхование, о наличии трудовых отношений между предпринимателем и Пестовниковой Е.С., наступлении страхового случая, факте выплаты пособия указанному работнику, а также правильности исчисления размера спорного пособия.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, Пестовникова Е.С. принята предпринимателем на работу на должность бухгалтера с заработной платой в размере 33 000 руб. на основании трудового договора от 11.01.2010. Факт реального выполнения работником обязанностей с 11.01.2010 до ухода в отпуск по беременности и родам (19.07.2010), а также факты начисления и выплаты предпринимателем данному работнику заработной платы подтверждены платежными ведомостями с января по июль 2010 года; табелями учета рабочего времени за январь - июнь 2010 года; штатным расписанием от 01.01.2010; налоговой карточкой по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2010 год № 5; графиком работы для совместителей; докладными записками Пестовниковой Е.С. поданным на имя предпринимателя в период работы от 12.01.2010, 18.01.2010, 25.01.2010, 10.02.2010, 18.02.2010, 05.03.2010, 17.03.2010, 24.03.2010, 01.04.2010, 20.04.2010, 10.05.2010, 03.06.2010, 24.06.2010, 14.07.2010, 16.07.2010; заявлением предпринимателя в налоговую инспекцию от 13.05.2010, в котором в качестве исполнителя указана Пестовникова Е.С. и имеется ее подпись; расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от 27.04.2010, в котором имеется подпись Пестовниковой Е.С. как работника заявителя; ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 13.02.2010, в которая также подписана Пестовниковой Е.С.

Кроме того, предпринимателем представлены соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда России по телекоммуникационным каналам связи от 01.12.2009, договор на совершение электронных расчетов в системе «Клиент-Банк» от 30.10.2006 между предпринимателем и открытым акционерным обществом коммерческий банк «Севергазбанк», а также декларации и ведомости, подтверждающие ведение бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде, которые предполагают отсутствие подписи бухгалтера.

Таким образом, материалами дела подтверждено выполнение Пестовникововй Е.С. работы по обусловленной трудовым договором специальности в период с 11.01.2010 до наступления страхового случая (19.07.2010).

На основании заявления от 19.07.2010, листка нетрудоспособности, выданного на период с 19.07.2010 по 05.12.2010, предприниматель по расходному кассовому ордеру от 23.07.2010 № 23 выплатил работнику пособие по беременности и родам в размере 152 873 руб. 56 коп.

Названное пособие по беременности и родам выплачено за 140 календарных дней исходя из среднего заработка работника, исчисленного в соответствии с установленным трудовым договором от 11.01.2010 размером заработной платы за расчетный период.

Факт наступления страхового случая и правильность произведенного расчета пособий Фондом не оспариваются.

Учреждение в апелляционной жалобе указывает на то, что Фонд при проведении камеральной проверки запрашивал у страхователя документы, подтверждающие фактическое исполнение Пестовниковой Е.С. обязанностей бухгалтера. Однако предпринимателем таких документов не было представлено, кроме нескольких платежных ведомостей по выплате заработной платы Пестовниковой Е.С., что и послужило основанием для вывода о том, что страхователем не подтверждено исполнение Пестовниковой Е.С. обязанностей бухгалтера в объеме, установленном должностной инструкцией.

Вместе с тем материалами дела подтверждается факт представления заявителем учреждению необходимых документов, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между предпринимателем и Пестовниковой Е.С., а также о выполнении работником обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

Так, согласно акту от 26.08.2010 № 51/02023 камеральной проверки предпринимателем были представлены листок