Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А66-4265/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2011 года                 г. Вологда               Дело № А66-4265/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от истца Рубеко А.В. по доверенности от 11.01.2011, от ответчика Строчилина О.Д. по доверенности от 29.12.2010 № 6 и Абашкина Д.С. по доверенности от 29.12.2010 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 декабря 2010 года по делу                  № А66-4265/2010 (судья Головина Т.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная электросетевая компания» (далее – ООО «Региональная электросетевая компания») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» (далее – ООО «Тверьэнергогаз») о взыскании 728 242 руб. 91 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 20.01.2010 по 20.02.2010.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Тверской области            (далее – РЭК Тверской области).

Истец неоднократно в порядке статьи 49 АПК РФ уточнял размер исковых требований, в связи с частичным погашением задолженности ответчиком, и окончательно их сформулировав в судебном заседании 14.09.2010, просил взыскать с ответчика 167 490 руб. 69 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 20.01.2010 по 20.02.2010. Уточнение исковых требований судом принято.

Решением от 01 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО «Тверьэнергогаз» с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт. Считает, что решение суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что истец необоснованно применил одноставочный тариф по низкому напряжению 4,78 руб/кВт/ч, что соответствует годовому числу часов использования заявленной мощности (далее – ЧЧИМ) от 4000 до 5000 часов. Расчет ЧЧИМ, согласно которому истец применил тариф на электроэнергию, выполнен на основании замеров профиля нагрузок котельных ответчика в период с 03.08.2010 по 09.08.2010, то есть в период проведения на котельных ответчика профилактических работ. Ответчик ссылается, что им были произведены замеры фактического потребления мощности в период с 01.10.2010 по 07.10.2010, на основании которых определена величина ЧЧИМ – более 7000 часов, что соответствует величине одноставочного тарифа на электрическую энергию – 3,5573 руб/кВт/ч. Применяя одну и ту же методику расчета, стороны использовали разное количество дней работы котельных. По мнению ответчика, расчет ЧЧИМ необходимо производить с учетом всех дней работы котельных в периоде, тогда как истец произвел расчет с учетом только рабочих дней. Кроме того, указывает, что суд необоснованно принял расчет истца, поскольку ЧЧИМ определяется по каждой котельной отдельно и на основании его применяется тариф.

Представители ООО «Тверьэнергогаз» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в жалобе, просят решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ООО «Региональная электросетевая компания» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят                решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Тверьэнергогаз» – без удовлетворения.

РЭК Тверской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлена надлежащим образом, представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ООО «Тверьэнергогаз» - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истцом, являющимся сетевой организацией, в результате проверки, проведенной 27.02.2010, установлен факт потребления ООО «Тверьэнергогаз» электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, то есть бездоговорного потребления электроэнергии.

Факт бездоговорного потребления  ответчиком электроэнергии выразился в подключении ООО «Тверьэнергогаз» к электрическим сетям Осташковского отделения ООО «Региональная электросетевая компания» посредством включения электроустановок потребителя кабельными линиями на трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ истца.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии 27.02.2010 составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (том 1, лист 23).

В соответствии с указанным актом истец произвел расчет потребленной электроэнергии за период с 20.01.2010 по 20.02.2010, составивший 174 640 кВтч (за присоединение к линиям с напряжением 0,4 кВ) на сумму 985 490 руб. 69 коп.

По факту бездоговорного потребления истец выставил ответчику счет - фактуру от 27.02.2010 № ОО000000053.

Поскольку указанный счет-фактура ответчиком не был оплачен, истец направил в его адрес письмом от 02.04.2010 № 40 претензию об оплате бездоговорного потребления электроэнергии, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент рассмотрения спора задолженность по оплате бездоговорного потребления составила 167 490 руб. 69 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что требования по иску основаны на бездоговорном потреблении ответчиком электрической энергии, что подтверждено актом проверки от 27.02.2010.

Апелляционная инстанция, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы апелляционной жалобы не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Факт бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком не оспаривается.

Спор между сторонами возник в отношении расчета стоимости электрической энергии, в части применения истцом одноставочного тарифа по низкому напряжению, годовое ЧЧИМ которого подпадает под диапазон до 5000 часов.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие у сторон письменного договора не освобождает потребителя энергии от обязанности возместить ее стоимость.

В силу положений пункта 151 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530) сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электроэнергии, а также наличия у потребителей оснований для ее потребления.

Пунктом 152 Правил № 530 предусмотрен порядок оформления факта выявленного бездоговорного потребления электрической энергии. В частности, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Судом установлено, что акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 27.02.2010 соответствуют требованиям пунктов 151 и 152 Правил № 530. Он подписан полномочным представителем ООО «Тверьэнергогаз» без возражений и замечаний.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных Правилами № 530, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии (абзац первый пункта 155 Правил № 530).

В соответствии с пунктом 156 Правил № 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Основы ценообразования).

Согласно пункту 58 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах: одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии и мощности; двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности; одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

Правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) уполномочена осуществлять Федеральная служба по тарифам Российской Федерации. Полномочия по изданию правовых актов в сфере своей компетенции, в том числе по утверждению методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, предоставлены этой службе пунктами 5.2, 5.2.1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332. Из пункта 6.13 Положения следует, что служба вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

В соответствии с пунктом 64 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям - субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.

Таким образом, отнесение потребителя к той или иной тарифной группе осуществляется на основании показателей используемого им напряжения электроэнергии и годового ЧЧИМ. 

Порядок определения годового ЧЧИМ в отношении конкретного потребителя нормативно не установлен. В то же время принцип расчета ЧЧИМ указан в пункте 69 Методических указаний № 20-э/2, из которого следует, что по каждому потребителю, вошедшему в группу, определяется годовой объем электропотребления и нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего пика (максимума) ОЭС. В дальнейшем расчет ведется по суммарным величинам. В отношении группы потребителей ЧЧИМ определяется посредством деления суммарного годового электропотребления всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки.

В расчетах за электроэнергию, поставленную в спорный период, подлежат применению тарифы, утвержденные приказом РЭК Тверской области от 30.12.2009 № 351-нп.

В соответствии с пунктом 69 Методических указаний № 20-э/2, расчет диапазона одноставочного тарифа стороны произвели расчетным способом путем деления суммарного годового электропотребления на совмещенный максимум нагрузки.

При этом  истец определил значение ЧЧИМ от 4000 до 5000 часов (4,7800 руб./МВт.час), а ответчик – в диапазоне от 7001 и выше часов (3,5573 руб./МВт.час).

Разница в результате расчета вызвана тем, что ответчик считает правомерным использование при расчете ЧЧИМ 30 рабочих дней.

В соответствии с Методическими указаниями № 20-э/2 годовое число часов использования заявленной мощности, применяемое для отнесения потребителя к соответствующей тарифной группе определяется путем деления годового расхода электроэнергии, который определяется потребителем рассчитанным путем либо на основании данных коммерческого учета электроэнергии за прошедший год, предшествующий периоду регулирования, на заявленную мощность, определяемую по суммарному (совмещенному) суточному графику электрической нагрузки потребителя снятому в зимний (декабрь) режимный день замеров электрической нагрузки прошедшего года. Приоритетным источником информации при определении величин заявленной мощности потребителя являются суточные графики нагрузки потребителя, сформированные с