Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2011 по делу n А13-8997/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2011 года                г. Вологда                 Дело № А13-8997/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания  Воеводиной О.Н.,

при участии от истца Саблиной И.В. по доверенности от 14.09.2010 № 2114, от ответчика Муминовой И.В. по доверенности от 11.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вологдагорводоканал» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 декабря 2010 года по делу № А13-8997/2010 (судья Кургин А.Ф.),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вологдагорводоканал» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному учреждению Вологодской области «Мосейковский психоневрологический диспансер» (далее - Учреждение) о взыскании 356 178 руб. 43 коп., в том числе 327 729 руб. 36 коп. задолженности за оказанные услуги по отпуску питьевой воды и прием сточных вод и 28 449 руб.07 коп. неустойки за просрочку платежей с начислением неустойки по день фактической оплаты долга. 

Решением суда от 21 декабря 2010 года с Учреждения в пользу Предприятия взыскано 137 837 руб. 19 коп. задолженности, 11 965 руб. 10 коп. неустойки и 4257 руб. 79 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Предприятие с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Довод ответчика о том, что собственники приватизированных квартир должны производить оплату услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, считает несостоятельным. Полагает, что поскольку весь жилой дом в период с 01.01.2009 по 01.03.2010 находился на балансе Учреждения, соответственно оно и должно собирать с жильцов данного дома плату за коммунальные услуги и производить оплату данных услуг истцу.

Представитель Предприятия в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение изменить и взыскать с ответчика в пользу истца 327 729 руб. 36 коп. задолженности и 28 449 руб.07 коп. неустойки за просрочку платежей.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, изложенными в ней, не согласились, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Предприятия – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права и несоответствием изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, между Предприятием (Предприятие ВКХ) и Учреждением (Абонент) заключены государственные контракты на отпуск воды и прием сточных вод, а именно: от 31.12.2008 № 410 и от 01.01.2010 № 410.

В соответствии с указанными контрактами Предприятие ВКХ обязалось производить отпуск питьевой воды из централизованной системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод в коммунальную систему канализации, а Абонент - оплачивать фактические объемы потребляемой воды и объемы сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему водоотведения.

В приложении № 1 к контрактам стороны согласовали перечень объектов, по которым производится отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно пункту 3.2.3 контрактов Абонент обязан иметь средства измерения для учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Приборы учета находятся (в хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, собственности) у Абонента. Прибор учета устанавливается Абонентом на границе раздела балансовой принадлежности между Предприятием ВКХ и Абонентом. Приборы учета должны быть установлены в соответствии с техническими требованиями, выданными Предприятием ВКХ, диаметр прибора учета в обязательном порядке согласовывается с Предприятием ВКХ. Приборы учета установлены по адресам, указанным Абонентом в приложении № 2. При отсутствии у Абонента прибора учета на границе балансовой (эксплуатационной) ответственности с Предприятием ВКХ, Абонент производит оплату за неучтенный расход воды в пределах погрешности прибора учета 5 %.

В разделе 4 государственных контрактов сторонами согласован порядок учета и расчеты по контрактам.

Оплата за отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, производится Абонентом в течение 10 дней с момента получения платежного документа, Абонент не вправе без согласия с Предприятием ВКХ осуществлять перевод долга. Размер платы за отпуск воды и прием сточных вод определяется на основании тарифа, утвержденного органами местного самоуправления, исходя из фактических объемов отпущенной воды и принятых сточных вод, определяемых на основании показаний приборов учета, с учетом качества сточных вод. Плата взимается за расчетный период. Расчетный период устанавливается один календарный месяц. Изменение тарифа не влечет изменения условий контракта. Тариф на отпуск воды и прием сточных вод вводится Предприятием ВКХ в соответствии с постановлениями органов местного самоуправления. Об изменении цены тарифа Предприятие ВКХ уведомляет Абонента через средства массовой информации (пункты 4.1, 4.2 государственных контрактов).

В соответствии с пунктом 7.1 контрактов стороны определили срок их действия: с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 до 31.10.2010 соответственно.

Истец, осуществляя в спорный период деятельность, связанную с водоснабжением и водоотведением объектов ответчика, свои обязательства по государственным контрактам исполнил надлежащим образом, что подтверждается актами оказанных услуг, подписанными сторонами.

Для оплаты отпущенной воды и приема сточных вод истец выставил ответчику счета-фактуры от 31.01.2009 № 1799, от 28.02.2009 № 4309, от 31.03.2009 № 7495, от 30.04.2009 № 10331, от 31.05.2009 № 13331, от 30.06.2009 № 16131, от 31.07.2009 № 18875, от 31.08.2009 № 21631, от 30.09.2009 № 24447, от 31.10.2009 № 27426, от 30.11.2009 № 30246, от 31.12.2009 № 34487, от 31.01.2010 № 1181, от 28.02.2010 № 3640, от 31.03.2010 № 6426  на общую сумму 2 739 776 руб. 29 коп.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате поставленной воды и приему сточных вод выполнил частично, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Задолженность на день рассмотрения иска в суде составила 327 729 руб. 36 коп.

Спорные отношения сторон сложились в связи со снабжением 60-ти квартирного жилого дома, находящегося в поселке Мосейково, питьевой водой через присоединенную сеть, а также в связи с приемом сбрасываемых сточных вод.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости являлся государственной собственностью Вологодской области и был закреплен на праве оперативного управления за Учреждением в соответствии с договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением от 13.01.2003 № 3, заключенному между Учреждением и Департаментом имущественных отношений Вологодской области.  

Спор между сторонами возник в связи с несогласием ответчика с расчетом истца, поскольку в оперативном управлении у Учреждения находятся только 15 квартир спорного жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, поселок Мосейково, дом 1. 45 квартир приватизированы их владельцами согласно справкам администрации Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также договорам на передачу квартир в собственность граждан.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 1 указанных Правил абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и канализации, заключившее с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и прием сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Исходя из пункта 1 статьи 544 ГК РФ, оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310  ГК РФ).

Исходя из заявленных требований, в предмет судебного исследования подлежал включению вопрос о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате поставленной воды и приему сточных вод.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В пункте 3 статьи 678 ГК РФ установлена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязан вносить наниматель.

В силу пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченными ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (часть 3 статьи 153 ЖК РФ). 

На основании части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Плата за водоснабжение и водоотведение входит в состав платы за коммунальные услуги, которая взимается помимо платы за жилое помещение (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (части 3, 4 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с частями 4, 7 статьи 155 ЖК РФ как собственники помещений в многоквартирном доме, так и наниматели жилых помещений плату за коммунальные услуги вносят управляющей организации, избранной собственниками помещений в многоквартирном доме или установленной соответствующими органами местного самоуправления в порядке статьи 161  названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).  

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004                      № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями  статьи 161 ЖК РФ проводит до 01.05.2008 открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01.01.2007 не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о