Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А13-9805/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(от 17.12.1996 № 20-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П и т.п.) санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен соответствовать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причинения вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу приведенных норм суд первой инстанции признал смягчающим налоговую ответственность обстоятельством несоразмерность взыскиваемого по налогам штрафа по пункту 2 статьи 119 НК РФ последствиям допущенного правонарушения, в связи с чем правомерно посчитал возможным снизить штраф до 5000 рублей за каждую из трех непредставленных деклараций по налогу на прибыль (15 000 рублей) и за каждую из семи непредставленных деклараций по налогу на добавленную стоимость (35 000 рублей). В части штрафа по пункту 2 статьи 119 НК РФ за декларации по налогу на прибыль в сумме 1 070 861 рубля 30 копеек (1085861,3 - 15000) и за декларации по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 789 642 рублей 03 копеек (1824642,03 - 35000) оспариваемое решение обоснованно судом признано недействительным.

Поскольку в материалах дела отсутствуют иные доказательства смягчающие налоговую ответственность, учитывая, что суммы штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ, суммы штрафов за непредставление деклараций по единому социальному налогу незначительными, соразмерными допущенному правонарушению суд пришел к правильному выводу о том, что они не подлежат снижению. Апелляционная инстанция данный вывод поддерживает, поскольку приведенные в апелляционной жалобе доводы документально не подтверждены.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что налоговым органом при проведении выездной налоговой проверки  были нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов проверки и требований НК РФ: решение по результатам выездной налоговой проверки было вынесено  29.03.2010, а вручено обществу только 06.04.2010, то есть, нарушен срок, предусмотренный пунктом 9 статьи 101 НК РФ; также существенно нарушен срок  рассмотрения апелляционной жалобы на решение налогового органа, нарушены законные права и интересы общества, что на основании пункта 14 статьи 101 НК РФ является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом.

Апелляционная инстанция не может согласиться с приведенными доводами по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

В рассматриваемом случае процедура рассмотрения дела, как указано выше, соблюдена: общество представило свои возражения на акт проверки, его представитель участвовал в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, имел возможность представить объяснения и необходимые доказательства.

Тот факт, что решение инспекции вручено обществу с нарушением срока, предусмотренного пунктом 9 статьи 101 НК РФ, имел место. При этом обществом в жалобе не приведено никаких доводов и не представлено никаких доказательств, касающихся нарушения его прав и законных интересов нарушением срока вручения оспариваемого решения, и длительным рассмотрением апелляционной жалобы.

Вместе с тем, срок вручения решения с учетом статьи 6.1 нарушен всего на один день, решение вступает в силу только после его утверждения вышестоящим налоговым органом, то есть данные нарушения нельзя признать нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, являющимся основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права соблюдены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения или принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 декабря 2010 года по делу № А13-9805/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                             А.Г. Кудин

                                                                                                       Н.Н. Осокина