Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А52-4080/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-4080/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.                     при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания                   Коробовой Ю.А.,

при участии от Себежской таможни Михайловой  Р.И. по постоянной доверенности от 18.02.2011 № 02-15/3353, Кузнецовой С.А. по постоянной доверенности от 17.12.2010 № 02-15/25743,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от             22 декабря 2010 года по делу № А52-4080/2010 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Импорт Партнер» (далее –общество, заявитель, ООО «Импорт Партнер») обратилось в арбитражный суд с заявлением    о признании незаконными действий Себежской таможни (далее – таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров по  ГТД                           № 10225050/060710/П002223 как не соответствующих таможенному законодательству.

Решением арбитражного суда от 22 декабря 2010 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены, на таможню возложена обязанность по устранению нарушенных прав заявителя и отнесены расходы по госпошлине.

Таможня, не согласившись с указанным решением, обжаловала его в апелляционную инстанцию, ссылаясь в апелляционной жалобе на принятие судебного акта с нарушением норм материального права, законность и обоснованность оспариваемых действий.

В отзыве общество не согласилось с доводами, изложенными в  апелляционной жалобе, указывая на их необоснованность, считает верным вывод суда о том, что «в ходе  таможенного оформления и судебного разбирательства по настоящему делу таможня не доказала невозможность использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости, не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий», просит апелляционную инстанцию оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в  апелляционной жалобе.   

Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителей таможни, ознакомившись с письменными доказательствами, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, законность и обоснованность обжалованного судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его изменения или отмены.

Как следует из материалов дела,  ООО «Импорт Партнер» (г.Одинцово, Московская область, Россия)  в соответствии с контрактом от 15.12.2009                  № 9/09, заключенным с компанией «Espri srl» (Италия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление товара по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД)                                           № 10225050/060710/П002223, в том числе товар № 3 - «мебель обитую для сидения с металлическим каркасом, многофункциональные стульчики для кормления, обитые, с регулировкой по высоте и углу наклона спинки кресла, оснащены ремнями безопасности, столиком, регулируемой подножкой и фиксирующимися колесами», различных моделей, стоимостью 72,90 и                139,50 евро за единицу товара (т.1, л. 17-32).  Условия поставки – EXW – Цеггия.  

При таможенном оформлении товара общество представило в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара по стоимости сделки с  ввозимым товаром.

В ходе таможенного оформления таможня пришла к выводу о том, что представленные обществом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с чем 07.07.2010 запросила дополнительные документы (т.1, л. 53). Одновременно с запросами  обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо  в срок до 07.08.2010 представить документы и сведения по запросу. Направление уведомления обусловлено тем, что в ходе проверки таможенной декларации обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными (т.1, л. 54).  Кроме того, обществу вручено требование о представлении  обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 76 018,05 руб. согласно расчету, составленному таможенным органом. Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся у таможенного органа (т.1, л. 56-57).

Денежные средства в размере 76 018,05 руб.   07.07.2010 списаны по таможенной расписке № ТР-3166341, выпуск товара разрешен (т.1, л. 59,16).

Общество  28.07.2010 представило ответчику ответ на запрос и на уведомление с приложением документов по запросу (т.1, л. 60-104).

Таможенным органом 05.08.2010  принято решение о несогласии с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и декларанту указано на необходимость определения таможенной стоимости путем применения другого метода и на прибытие в таможенный орган до 15.09.2010 для проведения консультаций (т.1, л. 105-108);  15.09.2010 принято и направлено в адрес общества окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара № 3 «мебель обитую для сидения с металлическим каркасом, многофункциональных стульчиков для кормления», оформленного по ГТД № 10225050/060710/П002223,  путем составления ДТС-2 с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки  (т.1,            л. 111-121).

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008  «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»,  (далее – Соглашение) (т.1, л. 111-113).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных  платежей на 76 018,05 руб. (т.1, л. 114-116).

Общество, сочтя действия таможни нарушающими свои права и не соответствующими положениям таможенного законодательства, обжаловала их в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, Кодекс) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также  формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решениями Комиссии таможенного союза. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65 Кодекса).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее представлению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации  (пункт 4 статьи 65 названного Кодекса).

Согласно статье  2  Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Статьей 4 Соглашения определено, что  таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:  установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть проданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или     обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи,     распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, или     покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Добавления  (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (статья 5 Соглашения).

В соответствии с пунктом 3 Решения Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества  от 20.09.2010 № 376   «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» до вступления в силу документов, указанных в пункте 2 настоящего Решения, применяется законодательство государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.  Согласно пункту 2 названного Решения Порядок декларирования таможенной стоимости товаров и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров вступают в силу с 1 января 2011 года.

Следовательно, до 01.01.2011  в части  порядка определения и подтверждения таможенной  стоимости  применяется законодательство Российской Федерации.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень).

По смыслу положений статьи  69 ТК ТС  при проведении контроля таможенной стоимости  товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и  сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и не опровергаются иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

Как правильно установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможню все документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня, а именно: внешнеторговый контракт от 15.12.2009 № 9/09, дополнения к контракту, спецификации, инвойс, упаковочный лист, сертификаты, договор перевозки, счет за оказание транспортных услуг, агентский договор, заявки на поставку товара и перевозку груза, экспортную декларацию, соглашение о распределении стоимости, техническое описание товара, документы по предоплате товара и расчет транспортных расходов (согласно описи к ГТД                № 10225050/060710/П002223).

В соответствии с разделом «Предмет контракта» контракта от 15.12.2009 компания «Espri srl» (Продавец) и Общество (Покупатель) договорились о поставке товара, указанного в приложении №1 к контракту, на сумму                       3 000 000 евро, указав при этом, что товар поставляется частями – отдельными партиями, ассортимент, количество и цена каждой партии товара согласовываются в спецификации на каждую поставку. Спецификации являются неотъемлемой частью контракта (т.1, л. 24). В приложении № 1 от 15.12.2009 к контракту  определен ассортимент товара, в спецификациях на поставку – наименование товара, модели, его стоимость в долларах за единицу товара  и количество. Спецификации подписаны Продавцом и Покупателем (т.1, л.28, 31-32). Стоимость товара, указанная в инвойсе соответствует стоимости, согласованной сторонами в спецификациях к контракту (т.1, л.73).

В рассматриваемом случае таможней