Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А66-235/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2011 года

г. Вологда

Дело № А66-235/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «Солнышко» Заикина А.А. по доверенности от 01.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» и Арефьевой Снежанны Анатольевны на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 декабря 2010 года по делу № А66-235/2010 (судья Голубева Л.Ю.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Солнышко» (далее – общество, ООО «Солнышко») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (правопреемник Управления Роснедвижимости по Тверской области, далее – управление) и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тверской области (далее – учреждение) о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1049, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе деревни Сакулино, и возложении обязанности на учреждение внести запись в Государственный реестр земель о прекращении существования указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (далее –  ООО «Кадастровое бюро»), Арефьева Снежанна Анатольевна и Чуркина Галина Алексеевна.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22 декабря 2011 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Управление, учреждение и Арефьева С.А. с судебным решением не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят суд апелляционной инстанции его отменить и в удовлетворении заявленных требований обществу отказать. В обоснование апелляционных жалоб ссылаются на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на апелляционные жалобы и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами, в них изложенными, решение суда считают законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Управление, учреждение, Арефьева С.А. и Чуркина Г.А. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 21 000 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе деревни Сакулино, кадастровый номер 69:10:000008:0188, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.04.2008 серии 69 АБ № 110919.

Общество 24.09.2009 обратилось в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:0188 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка. К заявлению приложен межевой план.

Решением управления от 14.10.2009 государственный кадастровый учет указанного земельного участка приостановлен на основании пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:0188, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекается с границами другого земельного участка с кадастровым    номером 69:10:0000008:1049, межевание которого проводилось в 2009 году      ООО «Кадастровое бюро».

Посчитав, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1049 является незаконной, нарушающей права общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2    статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Между тем состав, структура кадастровых сведений, правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости и ведения кадастровых дел в период возникновения спорных правоотношений установлены Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35 (далее – Порядок № 35).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка № 35 реестр объектов недвижимости состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых округов (далее - реестры), ведение которых осуществляется на электронных носителях; форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Реестры создаются на основе государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель.

Из пункта 7 Порядка № 35 следует, что формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях.

Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекращено с 01.03.2008. Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в реестре. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

Пунктом 9 Порядка № 35 определено, что сведения о ранее учтенных земельных участках в реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

Из материалов дела следует, что земельный участок, в отношении которого совершены оспариваемые действия, имеет кадастровый номер 69:10:0000008:1049, площадь - 39 940 кв. м, принадлежит на праве собственности Арефьевой С.А. (т. 1, л. 57) и образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756 на вышеназванный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером 69 10 0000008:1050, принадлежащий Чуркиной Г.А.

Вместе с тем из заключения государственной экспертизы землеустроительной документации следует, что специалистами ООО «Кадастровое бюро» подготовительные работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756 были проведены ненадлежащим образом, что привело к тому, что данный земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:0188, предоставленный постановлением главы Калининского района Тверской области от 17.06.1999 № 263 в собственность Сергеенко Ивану Михайловичу для организации крестьянского хозяйства, а затем приобретен у Сергеенко И.М. ООО «Солнышко», указанному земельному участку по данным АИС ГКН как ранее учтенному присвоен кадастровый номер 69:10:000008:0188.

В пункте 4 названного заключения государственной экспертизы указано, что месторасположение земельного участка с кадастровым номером 69 10 0000008:756 необходимо изменить, так как участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:0188 (т. 3, л. 5-8).

Как правильно считает суд первой инстанции, управление при постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 69 10 0000008:756 обязано было проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:0188, обнаружить наложение границ этих участков и в соответствии со статьей 26 Закона № 221-ФЗ приостановить учет участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756.

Исполняя данную обязанность, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ данного земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:756 на земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:0188. Неисполнение указанной обязанности органом кадастрового учета привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Указанное нарушение впоследствии привело к тому, что образовавшийся в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 69:10:000008:756 земельный участок с кадастровым номером    69:10:000008:1049 также частично наложился на земельный участок 69:10:000008:0188, принадлежащий заявителю. Осуществляя постановку на кадастровый учет земельного участка 69:10:000008:1049, управление также имело возможность обнаружить его наложение на земельный участок 69:10:000008:0188, однако не осуществило должных проверочных мероприятий и допустило регистрацию участка 69:10:000008:1049 с частичным наложением его границ на земельный участок заявителя.

При этом кадастровый учет земельного участка заявителя был осуществлен в 2004 году, а участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1049 - в 2008 году.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с номером 69:10:0000008:1049 произведена с нарушением требований Закона     № 221-ФЗ, а также прав и законных интересов ООО «Солнышко».

Доводы подателей жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0188 учтен в государственном кадастре недвижимости без сведений о координатах его характерных точек, что исключает возможность установить наложение границ этого участка и участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756, а впоследствии с земельным участком 69:10:000008:1049, правомерно не приняты судом первой инстанции как противоречащие положениям Закона № 221-ФЗ и Порядка № 35.

Кроме того, управление смогло установить наложение границ спорных земельных участков в 2009 году, о чем свидетельствует решение от 14.10.2009 № 6900/301/09-99590 о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка по заявлению ООО «Солнышко».

Арефьева С.А. в апелляционной жалобе указывает на то, что ею приобретен не спорный земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:1049, а доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:756. В связи с этим Арефьева С.А. считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69 10 000008:1049, образованного в результате действий по разделу земельного участка 69:10:000008:756, не может являться причиной нарушения прав общества.

Апелляционная инстанция не принимает доводы, приведенные Арефьевой С.А., поскольку, как следует из материалов дела, последней принадлежит не доля земельного участка, а земельный участок с кадастровым номером 69:10:000008:1049, сформированный как отдельный объект недвижимости и зарегистрированный за указанным лицом, что подтверждается