Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу n А05-8443/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2011 года                     г. Вологда                Дело № А05-8443/2010

          Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.  

         Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2011 года.

         Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения  - войсковой части 90384 на решение Арбитражного суда Архангельской области от  07 декабря 2010 года по делу           № А05-8443/2010 (судья Макаревич И.А.),

у с т а н о в и л:

федеральное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному учреждению «1964 Отделение морской инженерной службы» (далее – ГУ «1964 МИС») и федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 90384 (далее - Войсковая часть 90384) об освобождении нежилых помещений, расположенных в административном здании по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 27, в том числе помещений цокольного этажа №  1-15, 95-99; помещений  на первом этаже № 17-60; помещений на втором этаже № 11-15, 62-66 (с учетом принятого судом  уточнения иска).

Определением суда от  26.08.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее – Теруправление).

Решением от 07.12.2010  суд возложил на Войсковую часть 90384 обязанность освободить и передать ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области» указанные помещения в административном здании, взыскал с нее в пользу ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области» 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  В иске к ГУ «1964 МИС» отказал.

Войсковая часть 90384 с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, неприменение закона, подлежащего применению, просила   решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему.

Оспариваемое недвижимое имущество не подлежало изъятию без согласия Министерства   обороны   Российской Федерации (далее – Минобороны РФ).  При изъятии  имущества, закрепленного за ГУ «1964 МИС», и  передаче его  на праве  оперативного управления  Управлению Федеральной службы  исполнения наказаний по Архангельской области существенным  условием было совместное  размещение в административном здании  на 29 лет  подразделений Гидрографической службы Северного флота, а именно 3435-го склада гидрографическо-штурманского имущества. По данной позиции  в служебном письме от 22.09.2009  начальник  Управления  Федеральной службы  исполнения наказаний по Архангельской области  выразил согласие. Данное обстоятельство суд  не исследовал. В 2006 году начальником ГУ «1964 МИС» для размещения указанного склада Войсковой части 90384 предоставлены  помещения  площадью 3909,5 кв.м в административном здании по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 27. В связи с этим  Войсковая часть 90384 провела ремонт выделенных помещений, оборудовала хранилища и стеллажи для хранения морских средств навигации, требующих особых условий хранения с соблюдением температурного режима и влажности воздуха. В данном здании  ранее размещалась  войсковая часть 25025. Ввиду того, что Войсковая часть 90384 стоит на довольствии по вопросам казарменного и коммунального обеспечения у ГУ «1964 МИС», в 2010 году ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области» и ГУ «1964 МИС» заключили договор от 01.01.2010 № 116 об оказании коммунальных услуг в объемах, необходимых для содержания спорных помещений. К настоящему времени на складе  в большом количестве хранятся издания Управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации. На складе также  имеется и мобилизационное имущество.  Выселение приведет к сбою обеспечения безопасности мореплавания на акватории Белого и Баренцева морей для кораблей (судов) военно-морского флота России и всех гражданских мореплавателей в связи с  отсутствием иного поставщика и корректировщика морских карт и пособий для военно-морского и гражданского флота Северо-западного района.

         ГУ «1964 МИС»    в отзыве на жалобу поддержало доводы и требования подателя жалобы, указало, что решение суда является  незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).

         Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

  Как следует из материалов дела, спорные помещения  находятся на цокольном, первом и втором этажах  черырехэтажного административного здания по адресу: город Архангельск,  пр. Никольский, дом 27, являющегося федеральной собственностью.

Согласно техническому паспорту   на цокольном этаже  здания находятся  99 помещений общей площадью  2955,1 кв.м, в том числе  лестничные клетки, коридоры и отдельные помещения; на первом этаже  - 156 помещений общей площадью  3308,6 кв.м, в том числе тамбуры,  лестничные клетки, коридоры,  отдельные помещения,  шкафы, туалеты, кладовые, кабинеты,  часовая мастерская,  умывальные, зал, АТС; на втором этаже – 67 помещений общей площадью 3521,5 кв.м, в том числе коридоры, лестничные  клетки, отдельные помещения, склад, умывальные, туалеты, шкафы, архивы, кабинеты,  шлюз.

 Истец   заявил   требования в отношении   помещений цокольного этажа указанного здания №  1-15, 95-99, помещений  первого этажа № 17-60; помещений  второго этажа № 11-15, 62-66.

 Распоряжением Федерального агентства по управлению  федеральным имуществом от 26.05.2006 № 302-р «О передаче Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области недвижимого имущества и закреплении его на праве оперативного управления за данным учреждением» (далее – Распоряжение № 302-р) изъяты из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «1964 МИС», здания и сооружения военного городка № 12 по адресу: Архангельская область, войсковая часть 25025, улица Краснофлоцкая-1 (в настоящее время - город Архангельск, пр. Никольский, дом  27).

Согласно  приведенному в Распоряжении № 302-р перечню имущества изымались следующие объекты недвижимости: здание учебное, КПП, склад (камбуз), спортивный зал (обеденный зал), склад, котельная, часть гаража.

Этим же Распоряжением указанное имущество закреплялось на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

ГУ «1964 МИС» предписано  осуществить  подготовку  актов  приема-передачи объектов недвижимости.

Согласно  «Акту  приема-передачи казарменно-жилого фонда, коммунальных      сооружений, оборудования и территории военного городка № 12 (в/ч 25025)» от  29.12.2005  войсковая часть 25025 безвозмездно сдала, а Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области  приняло в бессрочное пользование: часть казарменно-жилого фонда согласно прилагаемой описи № 1; коммунальные сооружения, оборудование и объекты благоустройства военного городка согласно описи № 2; земельный участок, занимаемый военным городком; техническую документацию на казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения и оборудование, документы на землепользование и другие согласно прилагаемой описи № 3.

В описи № 1 под номером  1 указано: «Учебное  помещение, этажность – 4,  год постройки – 10.10.1826».

Акт и описи согласованы Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области и  ГУ «1964 МИС».

Приказом  директора Федеральной службы  исполнения наказаний от 21.05.2008 № 350  федеральное  бюджетное  учреждение «Центральная база  материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Архангельской области» переименовано в  ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области».

Федеральная служба исполнения  наказания 01.10.2008 сообщила  Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области  о согласовании  передачи  недвижимого имущества (согласно приложению) с баланса  Управления  на баланс ФБЮ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области». В приложении к данному письму  под номерами  16, 17, 18, 19, 20, 21и 22 указаны  следующие объекты  недвижимости: часть гаража котельная, КПП, склад, склад (камбуз), спортивный зал (обеденный), учебное здание, расположенные по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 27.

Распоряжением Теруправления от 31.12.2008 № 1751-р «О передаче федеральному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»  (далее – Распоряжение № 1751-р) изъято из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, недвижимое имущество, указанное в приложении. Данное имущество  закреплено  на праве  оперативного управления  за ФБЮ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области».  Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области  предписано  осуществить подготовку актов приема-передачи объектов недвижимости.

В приложении к указанному Распоряжению  под номером 22 значится: «Административное  здание (за исключением  помещений  третьего этажа) по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 27, площадью 13 420,3 кв.м».

Федеральная служба исполнения наказаний (учредитель) и ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области» (учреждение) подписали договор № 5-033 «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление». Учредитель подписал договор 18.08.2009, учреждение – 08.05.2009.

Согласно пункту  4.1 договора имущество считается переданным  в оперативное управление  с момента заключения  настоящего договора.

В соответствии с разделами 1 и 2 договора учредитель передает учреждению в оперативное управление федеральное имущество, находящееся на балансе этого учреждения. Имущество, передаваемое  в оперативное управление в соответствии с настоящим договором, состоит  из основных фондов и оборотных средств, а также  иных  ценностей, стоимость которых  отражается в балансе учреждения.

В составе имущества, переданного ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области и указанного в приложении № 1 к договору № 5-033, значится административное здание (за исключением  помещений третьего этажа) по адресу: город Архангельск,  пр. Никольский, дом 27 (пункт  22).

ФБУ   «ЖКУ ФСИН по Архангельской области» (балансодержатель) и ГУ «1964 МИС» (пользователь) 01.01.2009 заключили  договор  о передаче в безвозмездное пользование федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно разделу 1 договора балансодержатель передает в безвозмездное пользование пользователя нежилые помещения (приложения № 1, 2, 3, 4), расположенные по адресу: город Архангельск,  пр. Никольский, дом 27,  на срок с 01.01.2009 по 31.12.2011 для использования под размещение служб Северного флота на условиях, предусмотренных договором.

В приложении № 1 к договору от 01.01.2009 указано, что  по акту  приема-передачи  передаются  учреждению следующие помещения: первый  этаж северного крыла (приложение № 2) площадью 1454 кв.м; второй  этаж северного крыла (приложение № 3)  площадью 1516 кв.м; цокольный этаж северного крыла  (приложение № 4) площадью 642 кв.м.

В свою очередь,  ГУ «1964 МИС»    по акту от  20.01.2009  передало  Войсковой части 90384 вышеуказанные помещения для размещения подразделения Войсковой части 90384.

ФБУ «ЖКУ ФСИН по Архангельской области»   в июне 2010 года направило  ГУ «1964 МИС»  и Войсковой части 90384 уведомление об освобождении  помещений в указанном здании в связи с  необходимостью использовать данные помещения   для выполнения сотрудниками  уголовно-исполнительной системы Архангельской области  служебных задач. В уведомлении также содержится предупреждение  об обращении истца в арбитражный суд с соответствующим иском. Уведомление  ответчики получили.

Считая, что правовых оснований для  пользования  спорными помещениями у ответчиков не имеется, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возлагая обязанность  освободить помещения на Войсковую часть 90384 и отказывая в иске  к ГУ «1964 МИС», суд исходил из того, что  помещения  фактически  переданы и используются  именно данным ответчиком.

Апелляционная инстанция считает, что данные выводы являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

   Из смысла статьи 301 ГК РФ следует, что доказыванию подлежит наличие оснований возникновения права собственности у истца на все истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, незаконность владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика.

  В силу     статьи     305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

       Суд первой инстанции установил, подтверждается материалами дела и  сведениями Теруправления, что  административное здание по адресу: город Архангельск, пр. Никольский, дом 27, учтено в  реестре федерального имущества  за