Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А13-10467/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-10467/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.                 при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарями судебного заседания Лущик Е.В., Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Вселена»     генерального директора Кобинец М.Н. на основании  приказа от 08.10.2009              № 3; от Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации            Савиной А.Ю. по постоянной доверенности от 15.03.2010 № 135,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вселена» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 декабря 2010 года по делу             № А13-10467/2010 (судья Киров С.А.),

у с т а н о в и л:

 общество с ограниченной ответственностью «Вселена» (далее -                ООО «Вселена», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, ФСС) о признании недействительным решения от 30.08.2010 № 2 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 130 171, 28 руб. и  устранении допущенных нарушений прав и законных интересов путем принятия решения о возмещении обществу расходов страхователя в указанной сумме, взыскании судебных расходов по госпошлине и на оплату услуг представителя в общей сумме                32 000 руб.

Решением арбитражного суда от 10 декабря 2010 года ООО «Вселена» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество обжаловало решение суда по настоящему делу в апелляционную инстанцию. В апелляционной жалобе заявитель считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; фондом не приведено  доказательств создания обществом искусственной ситуации по неправомерному получению им пособия за счет средств ФСС.

В отзыве фонд с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители поддержали соответствующие позиции сторон.

Заслушав представителей общества и фонда, ознакомившись с письменными доказательствами, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия судей находит ее обоснованной, а решение суда - подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела,  обществом с 01.03.2009 на должность администратора на основании трудового договора от 01.03.2009, приказа от 01.03.2009 № 5 принята на работу Кобинец Светлана Анатольевна.                           На основании листка нетрудоспособности серии ВФ 8539313, выданного на период с 20.07.2009 по 06.12.2009, заявитель начислил работнику Кобинец С.А. пособие по беременности и родам в сумме 129 703 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 468, 28 руб. Указанные суммы были выплачены Кобинец С.А. на основании платежных ведомостей от 11.08.2009 № 24, от 11.08.2009 № 25, от 18.09.2009  № 30.

Общество обратилось в ФСС за возмещением указанных сумм, представив 20.05.2010 заявление и справку-расчет для возмещения денежных средств на выплату пособия по беременности и родам в общей сумме            130 171, 28 руб.

Фондом проведена камеральная проверка представленных обществом документов, в ходе которой выявлены факты, свидетельствующие, по мнению ФСС, о попытке создания работодателем искусственной ситуации с целью необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования РФ в виде пособий по беременности и родам.

По результатам проверки фондом составлен акт камеральной  проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию от 09.07.2010 (т. 1, л. 18-20).

Общество не согласилось с данным актом и представило фонду свои возражения от 30.07.2010 (т. 2, л. 58-61).

Заместитель директора филиала № 1 фонда, рассмотрев акт камеральной проверки от 09.07.2010, вынес решение от 30.08.2010 № 2 (т. 1, л. 23) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 130 171, 28 руб.

ООО «Вселена» обжаловало данное решение в арбитражный суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, счел, что общество не обосновало экономическую необходимость и целесообразность приема на работу Кобинец С.А. и создало искусственную и экономически не обоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере, отметив при этом, что «формальное соответствие представленных обществом доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных обстоятельствах дела не свидетельствует о правомерных действиях общества».

Апелляционная инстанция не согласна с выводом суда в отношении  создания заявителем искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, считает, что данный вывод не соответствует обстоятельствам дела.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем как работодатель и, следовательно, обязано выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -  ТК РФ) работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 225-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на указанное пособие в силу части 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 4 статьи 13 Закона № 225-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно                статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением и выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон                        № 81-ФЗ) следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право и размер пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлены статьями 6, 8, 9, 10 Закона № 81-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Наличие трудовых отношений между обществом и Кобинец С.А. подтверждается приказом о приеме на работу от 01.03.2009 № 5, трудовым договором от 01.03.2009, табелями учета рабочего времени за спорный период, трудовой книжкой АТ-V № 4117522, платежными ведомостями,  должностной инструкцией администратора, с которой Кобинец С.А. ознакомлена под роспись.

Основания, размер и факт выплаты обществом пособий Кобинец С.А. в спорной сумме подтверждается платежными ведомостями, расчетом пособия по беременности и родам, листком нетрудоспособности Кобинец С.А., справкой от 20.07.2009, актом камеральной проверки от 09.07.2010.  

Фондом не оспаривается факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности.

Документы, подтверждающие правомерность начисления и выплаты  спорных пособий, представлены в фонд в полном объеме.

В качестве обстоятельств, послуживших основанием для вывода о создании искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств,  в акте от 09.07.2010 фондом названы: отсутствие в штате общества сотрудника, исполняющего обязанности по данной должности до заключения трудового договора с Кобинец С.А., а также после ухода в отпуск по беременности и родам; установление ей должностного оклада, значительно превышающего оклад главного должностного лица общества; отсутствие документов, подтверждающих опыт работы по данной должности и фактическое исполнение должностных обязанностей; отсутствие документов, подтверждающих экономическую необходимость и целесообразность приема на работу сотрудника, исполняющего обязанности администратора в данный период времени.

Должность администратора, согласно пояснениям директора, на которые имеется ссылка в акте камеральной проверки от 09.07.2010, предусматривается в штатном расписании предприятия с 01.09.2008, с момента оформления лицензии на данный вид деятельности. Данное обстоятельство подтверждается и штатным расписанием на 01.01.2009. Должность была вакантна до назначения на нее Кобинец С.А.

Таким образом, Кобинец С.А. была принята на вакантную должность и претензия фонда в данном случае сводится лишь к отсутствию фактического заполнения вакансии до указанного момента. Отсутствие экономической целесообразности брать работника на данную должность в связи с небольшим потоком клиентов, на что ссылался, как видно из акта от 09.07.2010, директор, фондом не опровергнуто.

Согласно приказу от 01.11.2009  (т. 1, л. 143) обязанности администратора с оплатой в размере полставки возложены на Кобинец М.Н., что опровергает утверждение фонда об отсутствии сотрудника, исполняющего обязанности администратора после ухода Кобинец  С.А. в отпуск по беременности и родам.

Определение Кобинец С.А. заработной платы в размере 30 000 руб.  в месяц обусловлено возложением на нее обязанностей администратора стоматологии.

Установление размера заработной платы в соответствии с трудовым законодательством относится к полномочиям работодателя.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2009 (т. 1, л. 138) в обществе 5 штатных единиц, в том числе администратор с окладом 30 000 руб., врач-стоматолог (2 единицы) с окладом 30 000 руб., директор с окладом 10 000 руб., медицинская сестра с окладом 10 000 руб.; в штатном расписании от 01.01.2010 к указанным единицам добавилась должность рентген-лаборанта с окладом 6000 руб.

Таким образом, оклад директора равен окладу медсестры и в три раза меньше оклада врача-стоматолога и  администратора.

Вывод суда о том, что в обществе в спорный период работал один врач-стоматолог, не соответствует обстоятельствам дела. В спорный период в трудовых отношениях с обществом находилось два врача-стоматолога:  Козулина Т.А. и Серова Е.Е., что не отрицается фондом.

Размер фактических выплат медицинским сестрам Киселевой И.Д. и Паниной Н.Н., на что обратил внимание суд, объясняется неполными ставками (0,5 ставки), соответствующими должности, которую они занимают.  

Следовательно, разница в окладах  директора и администратора не является исключительным случаем для общества и в отсутствие доказательств, свидетельствующих о несоответствии размера заработной платы возложенным на Кобинец С.А. обязанностям, не может служить основанием для отказа в возмещении расходов заявителю.

Требование фонда о представлении документов, подтверждающих опыт работы по должности администратора, не основано на законе.

Кобинец С.А. имеет диплом от 16.06.2005 о среднем профессиональном образовании серии СБ 5035762, регистрационный номер 3965, окончила негосударственное образовательное учреждение СПО «Коммерческий техникум», ей присвоена квалификация «бухгалтер-экономист» по специальности «экономика и бухгалтерский учет». В марте 2007 года ей выдан сертификат как участнице семинара «Организация лечебной работы в стоматологической клинике».

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением                    Минтруда