Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А52-704/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2011 года                     

               г. Вологда

      Дело № А52-704/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                     Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания   Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Чудская слобода»  на решение Арбитражного суда Псковской области от 15 февраля 2011 года по делу              № А52-704/2008 (судья Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л :

      открытое акционерное общество «Чудская слобода» (далее -                            ОАО «Чудская слобода», Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области (далее - Управление Роснедвижимости) и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Псковской области (далее - ФГУ «Земельная кадастровая палата») по проведению кадастрового учета земельного участка (кадастровый номер 60:03:000000:0142), расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, Гдовская волость, а также о возложении обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр земель записи о прекращении земельного участка (кадастровый номер 60:03:000000:0142) как объекта государственного кадастрового учета.

      В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Общество заявило отказ от иска в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата», который принят судом.

      Решением суда от 22 мая 2008 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2008 года, производство по делу в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» прекращено, в удовлетворении требований к Управлению Роснедвижимости отказано.

      Указанные решение и постановление судов отменены постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

      При новом рассмотрении дела в порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142, как не соответствующие требованиям статей 19 и 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», обязать снять с кадастрового учета указанный земельный участок и поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 60:03:03 66 01:245. От требований к ФГУ «Земельная кадастровая палата» заявитель отказался.

      Решением суда от 21 сентября 2009 года в удовлетворении требований отказано, производство по делу в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» прекращено. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2009 года решение оставлено без изменения.

      Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2010 года указанные решение и постановление судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области. В постановлении кассационного суда указано, что суды не исследовали вопрос о том, находились ли на момент проведения кадастрового учета в пользовании ОАО «Чудская слобода» земельные участки, граничащие с объектом землеустройства, и не дали правовой оценки тому обстоятельству, что площадь находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании                        ОАО «Чудская слобода» земельного участка (кадастровый номер 60:03:036601:245), из которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером 60:03:000000:0142, составляла 273 000 кв.м, в то время как в общую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью 209 га. Кроме того, судами не дана оценка доводу заявителя о том, что имеют место наложения земельных участков, находящихся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, в частности, с кадастровым номером 60:03:03 66 01:244, и спорного земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142. Суд, ничем не обосновав, отклонил ходатайство заявителя о проведении экспертизы и не дал оценку кадастровым планам упомянутых земельных участков и доводам заявителя о том, что имеет место наложение земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 на земельный участок с кадастровым номером 60:03:03 66 01:244 в части местности, обозначенной «ур. Тишино» и «Луневщина».

      При новом рассмотрении судом произведена замена Управления Роснедвижимости в связи с реорганизацией на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра).

      Заявитель неоднократно уточнял свои требования и в окончательном варианте просил признать незаконными действия Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 и восстановить нарушенные права ОАО «Чудская слобода» путем обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области внести в Единый государственный реестр земель запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 (снятии с кадастрового учета) и восстановить запись в Единый государственный реестр земель о земельном участке с кадастровым номером 60:03:03 66 01:245. В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнение требований принято судом.

      К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хорошо» (далее - ООО «Хорошо»), которое просило (с учетом уточнений) признать незаконными действия ответчиков по проведению землеустройства и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 и возложить обязанность на ФГУ «Земельная кадастровая палата» аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 60:03:000000:0142 и снять его с кадастрового учета. В обоснование своих требований ООО «Хорошо» указывает на то, что на основании договора купли-продажи от 30.11.2007 является собственником объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 60:03:03 66 01:244. Считает, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 произошло наложение границ на земельный участок с кадастровым номером 60:03:03 66 01:244.

Решением суда от 15 февраля 2011 года в удовлетворении требований отказано.

Общество  в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить требования ОАО «Чудская слобода». Указывает, что извещение о приглашении  на согласование  границ спорного земельного участка при его выделении из земельного участка с кадастровым номером 60:03:036601:245 Обществу не направлялось; в проведении кадастрового учета должно быть отказано, поскольку Яковлев В.А. не являлся правообладателем земельного участка, так как государственной регистрации прекращения права Общества на земельный участок произведено не было; экспертное заключение является допустимым доказательством, а выводы эксперта достоверны;  не согласно с отклонением судом довода о нахождении на спорном земельном участке принадлежащих Обществу объектов недвижимости; суд не разрешил ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц – 123 дольщиков; аннулирование записи о кадастровом учете спорного земельного участка не приведет к прекращению прав граждан на спорный земельный участок; судом не приняты во внимание судебные акты судов общей юрисдикции (определение Гдовского районного суда Псковской области от 04.06.2010 и определение  судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 06.07.2010), согласно которым право постоянного бессрочного пользования ОАО «Чудская слобода» на земельный участок с  кадастровым номером 60:03:036601:245 прекращено только в отношении земельных долей, участников долевой собственности, то есть на 111/123 долей земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142, являющегося обособленной частью земельного участка с кадастровым номером 60:03:036601:245.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

      Как видно из материалов дела,  постановлением администрации муниципального образования  «Гдовский район» Псковской области (далее – Администрация) от 14.02.2001 № 25 ОАО «Чудская слобода» на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок площадью 316 га, из них сельскохозяйственных угодий - 209 га, в том числе пашни - 194 га. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) 07 сентября 2001 года внесена соответствующая запись, земельному участку с площадью 3 160 000 кв.м присвоен кадастровый номер 60:03:036601:04. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 12 марта 2008 года по делу № А52-4534/2007 (том 1 листы 43 - 48).

       По заявлению представителя ОАО «Чудская слобода» (том 5 лист 102), действовавшего по доверенности, выданной конкурсным управляющим                         ОАО «Чудская слобода» (том 5 лист 103), указанный земельный участок разделен согласно проекту раздела земельных участков (том 5 лист 111) на три земельных участка: площадью 340 000 кв.м (с кадастровым номером 60:03:036601:243), площадью 90 000 кв.м (с кадастровым номером 60:03:036601:244) и площадью 2 730 000 кв.м (с кадастровым номером 60:03:036601:245). Запись о правах ОАО «Чудская слобода» на указанные участки внесена в ЕГРП 14.08.2006, что подтверждается выписками из ЕГРП (том 4 листы 36, 37, 38).

      Постановлением Администрации от 16.07.2007 № 425 «О предоставлении гражданам на праве общей собственности бесплатно сельскохозяйственных угодий, предоставленных сельскохозяйственной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования» (далее - Постановление № 425) (том 1 лист 69) земельные участки общей площадью 209 гектаров сельхозугодий из земель ОАО «Чудская слобода» переданы гражданам (123 человека) в общую  долевую собственность,  право постоянного (бессрочного) пользования                ОАО «Чудская слобода» на эти земельные участки прекращено.

      Постановлением Администрация от 01.11.2007 № 758 «Об утверждении проекта перераспределения земель ОАО «Чудская Слобода» (далее -  Постановление № 758) (том 1 листы 139 - 140) утвержден проект перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевой собственности ОАО «Чудская Слобода» согласно приложению № 1 и межрайонному отделу Управления Роснедвижимости по Псковской области предписано внести изменения в сведения государственного земельного кадастра. Согласно экспликации приведенной в приложении № 1 к указанному постановлению общая площадь земель, находящихся в общей собственности составила 216, 82 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 209 га.

      В Управление Роснедвижимости по Псковской области 06.11.2007  с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (том 1 лист 100) обратился гражданин Яковлев В.А., включенный в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в праве общей собственности, утвержденный постановлением № 425. На основании представленных документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В качестве правообладателей земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 в кадастровом плане указаны граждане, обладатели права общей долевой собственности в 1/123 доле каждый.

      Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:03:000000:0142 зарегистрировано в ЕГРП за гражданами, что подтверждается выпиской из ЕГРП (том 4 листы 39 - 61).

      Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу от 12 марта 2008 года № А52-4534/2007 признан незаконным пункт 3 Постановления                       № 425, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Чудская слобода» на земельный участок.

      ОАО «Чудская слобода» в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение действиями по постановке спорного земельного участка его права по владению и пользованию земельными участками с кадастровыми номерами  60:03:036601:243, 60:03:036601:244, 60:03:036601:245, в частности, указывает на частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 на земельный участок с кадастровым номером  60:03:036601:244.

      Судом первой инстанции  на основании представленных в материалы дела кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 60:03:000000:0142 (том 1 листы 22 - 34) и плана территориального землеустройства (том 1 лист 87) установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 60:03:000000:0142 площадью 2 168 200 кв. м,  в том числе сельскохозяйственных угодий 2 090 000 кв.м, образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 60:03:036601:245 площадью 2 730 000 кв.м. Площадь земельного участка определена с точностью планово-картографического материала.    

      Решением Гдовского районного суда Псковской области  от 30.03.2009 (том 2 листы 98 – 101) также установлено, что земельный участок с кадастровым номером  60:03:000000:0142 площадью  2 168 200 кв. м является частью земельного участка с кадастровым номером 60:03:036601:245 площадью 2 730 000 кв.м.

Согласно части 3 статьи  69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

      При указанных  обстоятельствах апелляционный суд считает доказанным факт выдела земельного участка с кадастровым номером  60:03:000000:0142 полностью из земельного участка с кадастровым