Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу n А13-12830/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-12830/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания         Любишкиной О.А.,

при участии от заявителя директора общества Андреева А.А., от Федеральной таможенной службы и Вологодской таможни Стречиной Е.В. по доверенностям от 30.06.2010 № 15-46/48-10д, от 12.01.2011 № 02-22/109,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 февраля 2011 года по делу № А13-12830/2010 (судья Логинова О.П.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленная оптика» (далее - общество, ООО «Промышленная оптика») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке                             статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действий Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) по отказу в предоставлении льготы по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) при ввозе сырья для производства линз для коррекции зрения по контракту от 14.10.2009 № 1410, о признании незаконными действий Вологодской таможни по отказу в возврате излишне уплаченного  162 012 руб. 90 коп. НДС по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10204050/160910/0002406, а также о возложении обязанности на ФТС России и Вологодскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решение о возврате излишне уплаченного НДС в сумме 162 012 руб. 90 коп. в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.02.2011 по делу № А13-12830/2010  требования общества удовлетворены. Признаны незаконными действия ФТС России по отказу в предоставлении льготы по НДС при ввозе сырья для производства линз для коррекции зрения по контракту  от 14.10.2009 № 1410 и действия Вологодской таможни по отказу в              возврате излишне уплаченного  162 012 руб. 90 коп. НДС по ГТД № 10204050/160910/0002406 как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза (далее – ТК ТС), Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК РФ). Суд возложил на ФТС России и Вологодскую таможню обязанность устранить нарушения прав и законных интересов      ООО «Промышленная оптика». Обязал Вологодскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Промышленная оптика» путем принятия в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу решения о возврате излишне уплаченного  НДС в сумме 162 012 руб. 90 коп.

ФТС России с решением суда не согласилась и обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что из представленного обществом сертификата соответствия № РОСС RU.ИМ 19.Н00157 следует, что им произведено таможенное оформление заготовок для очковых линз с кодом  Общероссийского классификатора продукции (далее – ОКП) 94 8500. Данный код товара не внесен в перечень линз и оправ для очков, реализация которых не подлежит обложению НДС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 240 (далее – Перечень № 240).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Вологодская таможня в своих возражениях на апелляционную жалобу указывает, что поскольку решение об отказе обществу в предоставлении льготы по уплате НДС принято ФТС России, то осуществление возврата уплаченного налога возможно только на основании решения ФТС России.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФТС России

Как следует из материалов дела,  ООО «Промышленная оптика» и фирма «КОРНИНГ САС» (Франция) заключили контракт от 14.10.2009 № 1410 (л.д. 48-51) на поставку стекол для корректирующих очков оптически не обработанных - минеральных заготовок очковых линз.

До начала таможенного оформления и ввоза товара на территорию Российской Федерации общество обратилось в ФТС России с заявлением от 29.06.2010 о предоставлении льготы по уплате НДС в отношении указанного товара на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ и писем Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 07.05.2002, 04.06.2003.

Письмом от 06.08.2010 № 05-18/38564 ФТС России сообщила обществу о рассмотрении указанного обращения и указала на необходимость представления дополнительных документов, а именно технических условий, технических регламентов и других документов, подтверждающих использование ввозимых по контракту стекол для корректирующих зрение очков.

Во исполнение этого письма общество 08.08.2010 общество направило в  необходимые документы.

ФТС России в письме от 15.09.2010 № 05-18/45390 отказала                 ООО «Промышленная оптика» в предоставлении льготы по уплате НДС, указав, что ввоз сырья для производства линз для коррекции зрения с пониженным светопропусканием не подпадает под льготный порядок налогообложения, предусмотренный подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ (л.д. 26-27).

Обществом в сентябре 2010 года произведено таможенное оформление данного товара по  ГТД № 10204050/160910/0002406 (л.д. 57), при подаче которой им уплачено 162 012 руб. 90 коп. НДС платежными поручениями от  13.09.2010 № 68, от 14.09.2010 № 69, от 15.09.2010 № 70 (л.д. 59).

Полагая, что НДС по ГТД № 10204050/160910/0002406 является излишне уплаченным, общество 12.11.2010 обратилось в Вологодскую таможню с заявлением о возврате названного налога в сумме 162 012 руб. 90 коп.

Вологодская таможня письмом от 17.11.2010 № 07-21/9621 обществу отказала в возврате указанной суммы, мотивировав тем, что на момент таможенного оформления льгота по уплате НДС им не заявлена и  для предоставления льготы общество до подачи ГТД должно было обратиться в ФТС России с просьбой о предоставлении освобождения от уплаты НДС. Кроме того, по мнению Вологодской таможни, в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС, в частности заключение ФТС России о предоставлении льготы.

ООО «Промышленная оптика» не согласилось с отказом в предоставлении льготы по уплате НДС, отказом в возврате излишне уплаченного НДС и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза НДС относится к таможенным платежам.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС налоги не уплачиваются, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза  товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Статья 150 НК РФ содержит перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения), подпунктом 2 пункта 1 которой установлено, что не подлежит налогообложению ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ следует, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации, медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в частности линз для очков (за исключением солнцезащитных).

В развитие данной нормы НК РФ  Правительством Российской Федерации 28.03.2001 утвержден Перечень № 240.   

В данный Перечень включены линзы для коррекции зрения (код 94 8000 по ОКП ОК 005-93) и следовательно, линзы для коррекции зрения очковые с пониженным светопропусканием фотохромные (код 94 8500).

В пункте 13 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК РФ от 07.02.2001 № 131, также разъяснено, что не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

В рассматриваемом случае общество ввезло на территорию Российской Федерации стекла для корректирующих очков оптически не обработанные - минеральные заготовки очковых линз для коррекции зрения из неорганического стекла фотохромные однофокальные, то есть сырье для изготовления линз для коррекции зрения из неорганического стекла фотохромных однофокальных.

Регистрационным удостоверением № ФСР 2008/03736, сертификатом соответствия № РОСС RU.ИМ19.НОО157, декларацией о соответствии от 15.12.2008 (л.д. 38-39) подтверждается, что товар, производимый                  ООО «Промышленная оптика» из ввозимого сырья, классифицируется по  коду 94 8500  ОКП ОК 005-93, который включен в Перечень № 240.

ФТС России в нарушение статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств отнесения указанных линз к солнцезащитным не представлено.

Как правильно отметил в своем решении суд первой инстанции, ввозимые обществом линзы относятся в ОКП ОК 005-93 к коду 94 8000, а солнцезащитные очки - к коду 94 4201, который не включен в указанный Перечень.

Следовательно, ввоз сырья для изготовления очковых линз для коррекции зрения из неорганического стекла фотохромных однофокальных не подлежит налогообложению.

 В связи с этим, как правильно указал суд первой инстанции,  действия ФТС России по отказу в предоставлении льготы по НДС при ввозе сырья для производства линз для коррекции зрения по контракту  от 14.10.2009 № 1410 не соответствуют таможенному и налоговому законодательству.

Ссылка ФТС России на письмо Минфина России от 11.03.2005                 № 03-04-05/01, разъясняющее, что линзы (очки) с пониженным светопропусканием относятся к солнцезащитным, даже если предназначены для коррекции зрения, в связи с этим их реализация не освобождается от налогообложения в соответствии со статьями 149 и 150 НК РФ, оценена судом первой инстанции.

В соответствии с ОКП группировка линз для коррекции зрения                            (код 94 8000) содержит перечень группировок основного классификационного деления, включая линзы для коррекции зрения с пониженным светопропусканием (коды   94 8440,   94 8450,  94 8500, 94 8510 и т.д.).

 В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23 и в письме Министерства финансов Российской Федерации от 06.03.2002 № 04-03-05/10 указано, что принадлежность медицинской техники к Перечню (в рассматриваемом случае Перечню № 240) определяется именно кодом ОКП ОК 005-93.

Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе этого Перечня определяется на основании принципа построения ОКП ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от НДС.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в письме от 12.03.2010 № 10-300/10 (л.д. 20) указала, что изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники) «Линзы очковые для коррекции зрения из неорганического стекла фотохромных однофокальных, бифокальные, стигматические, астигматические, асферические по ТУ 9485-001-84909572-2008» производства ООО «Промышленная оптика» зарегистрировано в установленном порядке и разрешено для  медицинского применения на территории Российской Федерации.

Данное изделие входит в Перечень линз и оправ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 240.

Ссылка ФТС Росси на принятое в целях реализации подпункта 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ письмо ГТК РФ от 07.05.2003 № 01-06/18104 «О перечне кодов линз и опав для очков в соответствии с ТН ВЭД России», согласно которому в перечень кодов линз и опав для очков не включены минеральные заготовки для очковых линз с кодом 7015100000, отраженным обществом в      ГТД 10204050/160910/0002406, не принимается апелляционной коллегией, поскольку Перечень № 240 не связывает право на льготу по НДС с присвоенным  товару кодом ТН ВЭД.

Как было указано выше, принадлежность ввезенного обществом на территорию Российской Федерации товара к солнцезащитным ФТС России не доказана.

Позиция Вологодской таможни об отсутствии у нее обязанности на возврат обществу излишне уплаченного НДС в связи с тем, что в предоставлении льготы ему было отказано ФТС России, является несостоятельной, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, нормы таможенного и налогового законодательства не содержат условий предоставления льготы, в соответствии с которыми право на ее получение возникает при наличии разрешения ФТС России.

Пунктами 1 и 2 статьи 355 ТК РФ определено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Заявление о возврате излишне уплаченного НДС обществом подано в Вологодскую таможню 01.11.2010. Наличия недоимки по таможенным платежам на указанную дату у общества