Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу n А52-119/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-119/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.С.,

         при участии от общества Герасимовой О.В. по доверенности от 02.08.2010, от таможни Кузнецовой С.А. по доверенности от 12.12.2010 № 02-15/25743,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 марта 2011 года по делу № А52-119/2011 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Профешнл Билдинг Материалс» (далее - ООО «Профешнл Билдинг Материалс», общество) обратилось в Арбитражный сцуд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Себежской таможни  (далее – таможня, таможенный орган) по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД)  № 10225030/050710/0001474.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 17.03.2011 по делу № А52-119/2011 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10225030/050710/0001474, оформленной ООО «Профешнл Билдинг Материалс», как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза (далее – ТК ТС), Соглашению от 25.01.2008  «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение). Суд возложил обязанность на таможенный орган восстановить нарушенное право общества в установленном законом порядке.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что таможенная стоимость не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения. Считает, что таможенным органом обоснованно принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости; ценовая информация применена правильно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни и общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, 23.11.2009 ООО «Профешнл Билдинг Материалс» заключило с фирмой «Селаниз Ималшенз ГмбХ» (Германия) контракт № ОТК-М 1 и ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «Водная эмульсия поливинилвцетата, не содержит этилового спирта», таможенной стоимостью 1,14 доллара США за 1кг., страна происхождения - Германия,  условия поставки  FCA - г. Флоерсхейм.

Данный товар оформлен по ГТД № 10225030/050710/0001474.

При таможенном оформлении товара общество представило в таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По мнению таможенного органа, представленные обществом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

06.07.2010  таможня вручила обществу запрос № 1 о предоставлении в срок до 20.08.2010 дополнительных документов и сведений (л.д. 42).

В этот же день обществу вручены уведомление и требование о том, что для осуществления и соблюдения условий выпуска товара необходимо в срок до 20.08.2010 представить документы, указанные в запросе № 1 от 06.07.2010, а также внести обеспечение уплаты таможенных платежей согласно расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей (л.д. 43-45).

Письмом от 06.07.2010 общество сообщило таможне, что необходимое обеспечение таможенных платежей по ГТД № 10225030/050710/0001474 внесено. В связи с этим просит произвести выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 86).

Товар выпущен 06.07.2010 в заявленном таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка № ТР-3166271  (л.д.87)).

Письмом от 04.08.2010 № 9408/1474 общество представило в таможенный орган дополнительно запрашиваемые документы и сведения по запросу от 06.07.2010 № 1, исходя из имеющейся у него информации (л.д. 51).

Письмом от 14.09.2010 № 43-01-18/17834 таможня направила в адрес общества копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) с записью: «ТС подлежит корректировке» к ГТД № 10225030/050710/0001474 и предложила определить таможенную стоимость товара путем применения другого метода определения таможенной стоимости и явиться представителю общества в таможенный орган (ОТО и ТК № 1 Себежского таможенного поста) с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости до 02.10.2010, а также провести консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (л.д. 52-54).

07.10.2010 таможней принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по названной ГТД, о чем общество уведомлено письмом от 20.10.2010 № 43-01-18/21044.

Таможенная стоимость определена в соответствии с положениями статьи 10 «Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (л.д. 60-64).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все необходимые документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

В соответствии с пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также  формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решениями Комиссии таможенного союза. Декларация  таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65 Кодекса).

Пунктом 4 статьи 65 названного Кодекса установлено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к её представлению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Статьей 4 Соглашения определено, что  таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть проданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

В соответствии со статьей 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» утвержден Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Перечень), подпунктом «а» пункта 1 которого определены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с 1 методом определения таможенной стоимости.

Из положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской Конвенции 1980 года) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Материалами дела подтверждается и таможней не оспаривается, что общество при таможенном оформлении спорного товара, в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня, а именно: внешнеторговый договор с приложением и дополнением (поправкой) к нему, заявку, упаковочный лист, отгрузочный инвойс, характеристики товара, договор на перевозку, инвойс за перевозку товара, акт сдачи-приемки к договору перевозки, транспортные документы.

Приобретенный товар оплачен обществом по цене указанной в Приложении № 1 (л.д. 49). Ввезенный товар принят к учету по цене, указанной в инвойсе от 29.06.2010 № 937027082.

В пунктах 1, 2, 3, 4, 5 контракта определено, что продавец производит и продает, а покупатель покупает товар «Водные полимерные эмульсии для деревообрабатывающей, мебельной промышленности» в ассортименте, количестве, по качеству и по ценам, указанным в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта. Цена товара определена в евро за 1 кг (0,83 евро) и включает в себя стоимость упаковки, маркировки, погрузку в транспортное средство, оформление экспортной документации и проведение таможенных формальностей в стране продавца.

Стоимость товара, указанная в инвойсе, соответствует стоимости, согласованной сторонами в указанном Приложении № 1 к контракту.

В отгрузочном инвойсе от 29.06.2010 №937027082 отражены контракт и заявка, в соответствии с которыми согласованы товар и его цена.

В заявке от 24.05.2010 № 4/10 к контракту от 23.11.2009 № ОТК-М 1 определен ассортимент товара, его стоимость и количество. Стоимость товара, указанная