Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу n А13-12289/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-12289/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и                   Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,     

при участии от открытого акционерного общества «Северсталь» Трифановой А.А. по доверенности от 29.03.2011, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогиной А.А. по доверенности от 10.02.2011 № 115,      

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северсталь» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 марта 2011 года по делу № А13-12289/2010 (судья Смирнов В.И.),  

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Северсталь» (далее – Общество,                        ОАО «Северсталь»)  обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд, ФСС) о признании недействительным решения от 12.08.2010 № 240 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 117 490 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 марта                     2011 года требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение признано недействительным в части отказа в принятии расходов в размере              1435 руб. 92 коп., в том числе за март 2008 года в размере 567 руб. 31 коп., за март 2009 года в размере 868 руб. 61 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение норм материального права, просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

         Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, отделением ФСС на основании решения от 27.04.2010 № 284 проведена документальная выездная проверка страхователя – ОАО «Северсталь» – за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 по вопросу правильности осуществления расходов на цели обязательного социального страхования страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в отделение ФСС.

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, которые нашли отражение  в акте документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 09.07.2010.

С учетом возражений Общества 12.08.2010 Учреждением принято решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога (далее -  ЕСН) на цели обязательного социального страхования № 240, которым, в связи с нарушением требований законодательства и иных нормативно-правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, отказано в возмещении расходов в сумме 472 684 руб. 46 коп.

Не согласившись с решением Фонда от 12.08.2010 № 240 в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 117 490 руб. 26 коп., Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

На основании пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон                    № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие, в частности, заболевания и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 6 Закона  №165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

 В соответствии со статьей 10 названного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Согласно пункту 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 514 от 01.08.2007 (далее - Порядок), основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение), установлено в том числе, что выплата пособий по социальному страхованию в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Следовательно, обязанность проверять правильность оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает это пособие.

Право возмещения средств за счет учреждения возникает у организации только при исполнении данной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листка установленному порядку.

В свою очередь в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики (ФСС) имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения также закреплено, что расходы по государственному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

  В решении от 12.08.2010 № 240 отражено, что Обществом неправомерно предъявлены к зачету расходы, произведенные страхователем - плательщиком ЕСН в сумме 12 312 руб. 35 коп., в том числе выплаченные по больничным листкам серии ВН    № 8491102 Щипанову С.В., серии ВН № 8491168 Цветкову В.В., серии ВН № 8491214 Щербакову А.Н..

Согласно оспариваемому решению названные листки нетрудоспособности в ходе проверки не представлялись.

Обществом предъявлены в материалы дела постановление следователя УВД от 22.04.2009 о производстве выемки, в том числе листков нетрудоспособности  серии ВН  № 8491102, серии ВН № 8491168, серии ВН                   № 8491214 и копии указанных больничных листков. Больничные листки выданы лечебными учреждениями Вологодской области.

Однако, по данным Фонда, на что указано в письме от 17.04.2009 и письме от 28.01.2011 бланки листков нетрудоспособности серии ВН                 № 8491102, серии ВН № 8491168, серии ВН № 8491214 в региональное отделение для выдачи медицинским учреждениям в период с 20.04.2004 по 15.04.2009 не поступали.

По сообщению Медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» Щербаков А.А. на стационарное лечение с 17.06.2008 по 27.06.2008 не поступал, больничный лист серии ВН 8491214 не выдавался.

В отношении восьми больничных листков серии ВН № 8491126 на имя Никифорова А.В., серии ВК № 2039188 на имя Купецкого А.Ф., серии ВН                              № 8491106, 8491355, 8491354 на имя Цветкова В.В., серии ВМ № 0221588 на имя Курочкина Е.В., серии ВМ № 9019369 на имя Косач Л.В., серии ВМ                    № 0221306 на имя Заярного А.А., связанных с выплатой пособий в размере            50 195 руб. 44 коп. Фондом проведены проверки учреждений здравоохранения, чьи печати проставлены на перечисленных листках.

В ходе проверки установлено, что указанные больничные листки не выдавались тем лечебным учреждением, печать которого присутствует на них, и даже не числятся за этим лечебным учреждением, что документально подтверждается справкой Медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница № 2»  от 12.05.2010 № 33, справкой Медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница № 1»  от 24.05.2010 № 39 справкой Медицинского учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 7»  от 24.05.2010 № 40,  справкой Медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница № 2»  от 24.05.2010 № 42, письмом государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2010 № 01-28/06-5585.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что рассматриваемые листки не являются документами, подтверждающими наступление страховых случаев.

С учетом изложенного Учреждение правомерно указало по итогам камеральной проверки заявителю, что больничные листки серии ВН                     № 8491102, 8491168, 8491214, 8491126, 8491106, 8491355, 8491354, серии ВК № 2039188, серии ВМ № 0221588, 9019369, 0221306 не являются документами, подтверждающими наступление страховых случаев, и расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога (заявителем), не подтверждены документами, не принимаются к зачету в счет начисленного единого социального налога.

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в случае возникновения у Общества сомнений в подлинности больничного листа, представленного сотрудником, заявитель имел возможность предпринять следующие меры: направить письменный запрос в поликлинику, его выдавшую; направить письмо в Фонд социального страхования о проведении проверки по данному листу нетрудоспособности. Какие-либо меры по проверке подлинности выдачи листков нетрудоспособности заявителем не предпринимались.

Доводы подателя жалобы о том, что им представлены Фонду все необходимые документы, подтверждающие расходы заявителя, больничные листы составлены по форме бланка листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.03.2007 № 172, в них содержатся все необходимые сведения и подписи, предусмотренные указанной формой, указанные сведения не являются противоречивыми, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данные обстоятельства не опровергают фактов отсутствия страховых случаев.

Оспариваемым решением также не приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию в размере 53 546 руб. 55 коп. В решении и акте отражено, что в нарушение пункта 42  Порядка, листки нетрудоспособности выданы работникам цеха 1-КХП, 5-АГП, 6-ДЦ, 10-Копровый, 13-КП, 15-ЦГП,  1-КПХ, 25-ЦБиО, 27-ЦЭС, 37-ЦВС, 40-ЛЦ-2, 47 - УО и К, 52-УПР.КОМ, 60-СБ-2, 62-ПРОМПОРТ, 83-ОРС, 103-ЦТРК, 105-СИТ, 107-СП, 116-ПХП, 140-ПГП, 141-УПР.ТРАНСП, 170-УГЭ, работнице цеха 41-УЖДТ Аганиной Н.Ю. по уходу за ребенком за период, когда мать не нуждалась в освобождении от работы, то есть начало больничного приходилось на выходной день.

В соответствии с  пунктом 2 части 1 статьи 5 (в редакции, действовавшей в период выплаты пособия) Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В части 2 названной статьи Закона определено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях,