Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А05-5810/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (приложение № 4, далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, предоставляются министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области согласно сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Органы местного самоуправления определяют уполномоченные организации, на которые возложены функции по перечислению средств субсидии теплоснабжающим организациям (пункт 5 Порядка).

В соответствии с Порядком предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, утверждённым решением Собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район на 2010 год» от 17 декабря 2009 года №48 (далее - приложение № 18 к решению № 48) предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения.

Согласно пункту 5.2 приложения № 18 к решению № 48 предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Управлением по коммунальному хозяйству, топливу, энергетике и субсидиям ЖКХ администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета и утвержденными лимитами бюджетных обязательств на 2010 год на основании заключенных Управлением по коммунальному хозяйству и органами местного самоуправления поселений соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты перечисляются в доходы бюджетов поселений.

В силу пункта 5.4 приложения № 18 к решению № 48 средства межбюджетных трансфертов расходуются органами местного самоуправления поселений в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, утвержденным постановлением Администрации Архангельской области от 22.12.2009  № 243-пп.

Органы местного самоуправления поселений ежемесячно представляют в Управление по коммунальному хозяйству, топливу, энергетике и субсидиям ЖКХ администрации МО «Приморский муниципальный район» необходимую информацию и отчеты по формам и в сроки, установленные Управлением по коммунальному хозяйству (пункт 5.5 Приложения № 18 к решению № 48).

Из приложения № 22 к решению Собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район на           2010 год» от 17 декабря 2009 года № 48 следует, что муниципальному образованию «Уемское» в порядке межбюджетных трансфертов распределено 26 819,8 тыс. руб.

Управлением по коммунальному хозяйству, топливу, энергетике и субсидиям ЖКХ администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (сторона 1) и Администрацией (сторона 2) 26 января 2010 года заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения.

Согласно разделу 1 предметом соглашения является предоставление межбюджетных трансфертов на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения.

Сторона 1 обязана по соглашению осуществлять авансовое перечисление межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 года. Сторона 2 обязана расходовать средства межбюджетных трансфертов в соответствии с Порядком, а также заключить с теплоснабжающей организацией договор на оказание услуг по теплоснабжению потребителей.

Материалами дела подтверждается перечисление стороной 1 стороне 2        226 819 800 руб.

Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 26.11.2009 № 65-э/13 утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием потребителям, в том числе Администрации.

В соответствии с приложениями № 2, 3, 4 к указанному постановлению подлежащий применению тариф на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием населению Администрации составляет в узле теплоснабжения посёлок Уемский, улица Большесельская - 2234 руб.; в узле теплоснабжения посёлок Уемский, улица Заводская - 3527 руб.; в узле теплоснабжения деревня Юрос - 2360 руб.

Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 30.11.2009 № 67-э/14 утверждён и введён в действие с 01 января 2010 года тариф на тепловую энергию, отпускаемую на нужды теплоснабжения населения МО «Приморский муниципальный район», с учётом предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, который составляет 1 330 руб. 02 коп.

Следовательно, согласно формуле расчёта объёма субсидии, приведённой в пункте 3.4 Методики распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (приложение № 22 к Закону об областном бюджете), объём субсидии составил: по узлу теплоснабжения посёлок Уемский, улица Большесельская - 2 972 467 руб.         04 коп. (3288,2 Гкал х (2234 руб. - 1330 руб. 02 коп.)); по узлу теплоснабжения посёлок Уемский, улица Заводская - 7 695 142 руб. 15 коп. (3502,6 Гкал х         (3527 руб. - 1 330 руб. 02 коп.)); по узлу теплоснабжения деревня Юрос -        759 507 руб. 25 коп. (737,4 Гкал х (2360 руб. - 1330 руб. 02 коп.)).

Таким образом, объём субсидии составил 11 427 116 руб. 44 коп., а Должнику перечислено 15 060 000 руб., следовательно, Должник неправомерно удерживает чужие денежные средства (в виде разницы между перечисленной субсидией и предоставленной электроэнергией), которые подлежат возврату заявителю.

При изложенных обстоятельствах дела, суд первой инстанции с учётом пределов заявленных требований правомерно признал требование Администрации в размере 3 632 700 руб. обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов Должника.  

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для  переоценки которых апелляционная коллегия не находит.

C учётом изложенного апелляционная инстанция считает, что определение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

         определение Арбитражного суда Архангельской области от 28 марта      2011 года по делу № А05-5810/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосервис» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             О.Г. Писарева

Судьи                                                                                                 О.Н. Виноградов

                                                                                                            С.В. Козлова