Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 по делу n А66-11634/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2011 года

    г. Вологда

          Дело № А66-11634/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Конановой Е.И.,

при участии от истца Смирновой Н.А. по доверенности от 11.02.2011 № 7, от ответчика Коваль Е.А. по доверенности от 06.12.2010 № 279,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тверская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Тверской области от 17 февраля 2011 года по делу № А66-11634/2010 (судья Головина Т.И.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Тверская энергосбытовая компания»  (далее – ООО «Тверьэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Тверской области к открытому акционерному обществу «Тверская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Тверьэнергосбыт») с требованием о понуждении заключить договор купли-продажи (поставки) электрической энергии  в интересах ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» г.Бежецк Тверской области.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,   привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Управление), открытое акционерное общество «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» (далее – ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование») и открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра»).

Решением  от 17 февраля 2011 года суд  обязал ОАО «Тверьэнергосбыт» заключить с ООО «Тверьэнергосбыт» в недельный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу договор купли-продажи (поставки) электрической энергии в отношении точек поставки ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» на условиях проекта договора, приложенного к иску и  представленного истцом ответчику с заявкой (от 01.10.2010 исх. № 457). С ОАО  «Тверьэнергосбыт» в пользу ООО «Тверьэнергосбыт» взыскано 4000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

ОАО «Тверьэнергосбыт» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что со стороны ответчика не было уклонения от заключения договора, так как подписанный договор с протоколом разногласий направлен в адрес истца до обращения последнего с иском в суд. Пропуск 30-дневного срока для направления акцепта связан с поступлением в адрес ответчика огромного количества заявок на заключение договоров. Считает, что суд необоснованно не принял и не дал оценку представленным разногласиям к спорному договору.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи  с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  АПК РФ.

Истец и Управление в отзывах на апелляционную жалобу отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель истца – доводы, содержащиеся в отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу –   не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказами Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.10.2006 № 108/1 и от 28.04.2009 № 44-нп ОАО «Тверьэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика с границами зоны деятельности: административные границы Тверской области, за исключением зон деятельности ООО «Тверьоблэнерго», которые определены границами балансовой принадлежности электрических сетей общества с ограниченной ответственностью «Региональная электросетевая компания» в городах Нелидово, Торопеце, Андреаполе и Западная Двина.

ООО «Тверьэнергосбыт» в соответствии с пунктом 2.2 его Устава является энергосбытовой организацией.

ОАО «Тверьэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Тверьэнергосбыт» (Покупатель) 30.04.2007 заключен договор купли - продажи (поставки) электрической энергии № 888, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу, а Покупатель - принимать и оплачивать электрическую энергию/электрическую энергию и мощность (далее - энергию) в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором, сроком действия с 01.05.2007 по 31.12.2007 с возможностью его пролонгации по правилу, установленному в пункте 9.1 договора.

Согласно пункту 2.3.3 договора от 30.04.2007 № 888 Покупатель имеет право передавать принятую по настоящему договору энергию третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора поставка энергии осуществляется в течение срока действия настоящего договора в количестве и сроки, определенные в приложении № 2.

Учет и контроль поставки энергии стороны согласовали в разделе 5 договора.

Учет и контроль принятой (потребленной) Покупателем энергии (активной и реактивной) осуществляется с помощью приборов учета по каждой точке поставки (Покупателя и третьих лиц) и точке технологического присоединения (приложение № 4) в порядке, предусмотренном настоящим договором и требованиями действующего законодательства. В случае, если приборы учета энергии установлены не в точке поставки либо точке технологического присоединения, количество переданной Покупателю энергии корректируется на величину технологических потерь энергии на ее передачу, возникающих на участке электрической сети от точки поставки (Покупателя и третьих лиц) либо точки технологического присоединения до места установки средств измерения, если иное не предусмотрено действующим законодательством (пункты 5.1 и 5.2 договора).

Оплата энергии производится Покупателем в порядке и сроки, предусмотренные приложением № 1 путем перечисления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика, в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующего законодательства, иных нормативно правовых актов, в том числе, актов уполномоченных органов в области государственного регулирования тарифов (пункт 6.1 договора).

Изменения в договор от 30.04.2007 № 888 сторонами вносились путем подписания дополнительных соглашений к нему.

Кроме того, ОАО «Тверьэнергосбыт» (исполнитель) и ООО «Тверьэнергосбыт» (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.05.2007 № 8-с/01-05-07, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

В приложении № 8 к договору стороны согласовали перечень потребителей, получающих электрическую энергию через сети Исполнителя.

Изменения в договор от 01.05.2007 № 8-с/01-05-07 сторонами вносились путем подписания дополнительных соглашений к нему.

ООО «Тверьэнергосбыт» (поставщик) заключило с ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» (покупатель) договор энергоснабжения от 29.12.2007№ 16-08/ЭС, согласно которому поставщик  обязался осуществлять продажу электрической энергии, а покупатель - принимать и оплачивать электроэнергию (мощность) в порядке, в количестве и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 9.1 договора энергоснабжения от 29.12.2007№ 16-08/ЭС срок действия договора установлен с 01.01.2008 по 31.12.2008. Настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни от одной из сторон не поступит заявление о прекращении договора.

ООО «Тверьэнергосбыт», действуя от имени и в интересах ОАО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование», в порядке пунктов 61 и 62 Правил № 530 направило ОАО «Тверьэнергосбыт» письмом от 01.10.2010 № 457 заявку на заключение договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с приложением проекта договора и иных документов, содержащих все существенные условия для заключения договора, установленные пунктом 62 указанных Правил.

Данная заявка с приложениями была получена ответчиком 01.10.2010, о чем имеется его отметка на сопроводительном письме с указанием  даты и что не оспаривается ответчиком.

Подписанный проект договора купли-продажи электрической энергии и 2 экземпляра протокола разногласий к указанному договору направлены истцу 17.11.2010 сопроводительным письмом от 26.10.2010 № 022-02/2740.

До получения письма от 17.11.2010 с договором купли-продажи и протоколом разногласий истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении ответчика - ОАО «Тверьэнергосбыт» заключить с ООО «Тверьэнергосбыт» договор купли-продажи (поставки) электрической энергии на условиях, изложенных в проекте договора, направленном истцом ответчику, являющемся приложением к иску и заявке (от 01.10.2010 № 457).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

К числу таких договоров относится публичный договор.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик является гарантирующим поставщиком, истец – энергосбытовой организацией.

Пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для последнего. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (в настоящее время Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии), установлено, что в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан её рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора, - подписать его или направить ему протокол разногласий.

Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.

В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе, в свою очередь, направить гарантирующему поставщику протокол разногласий.

В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Исходя из пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При этом установленный тридцатидневный срок является по своей природе пресекательным.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Направление стороной, для которой заключение публичного договора обязательно, проекта договора на иных условиях за пределами срока акцепта на оферту, данный